发挥制度优势 做好立法工作

刘帆
2022-06-28
发挥制度优势   做好立法工作

法工委党支部 刘帆



习近平总书记在中央人大工作会议上强调指出，“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”人民代表大会制度能够把坚持党的领导和坚持人民当家作主有机地结合起来，使党的主张通过法定程序成为国家意志，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，把党的主张、人民意志和依法治国有机统一起来，确保党领导人民有效治理国家。

对于立法工作来说，人民代表大会制度的优越性体现得更为清晰、深刻。比如，大家都非常熟悉的2021年正式实施的《中华人民共和国民法典》。民法典的编纂体现了立法机关及时把党的主张通过法定程序上升为国家意志的立法原则，也体现了党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动的法治逻辑。同时，由于民法典是人民权利的宣言书，民法典的编纂也充分证明了党的主张与人民意愿的一致性。

当然，法律不是一成不变的，积极解决现实问题，正面回应人民群众的呼声，以动态开放的姿态应对变化的生活，体现时代的需要和精神，维护社会公平正义，是我国立法的突出特点和显著优势。新冠疫情发生以来，防疫工作实践充分证明，我国的现行法律制度在防疫工作中发挥了巨大的引领和规范作用，为依法防疫提供了坚实的法治基础和保障。从我们地方立法层面来说，为了给全市防控工作提供强有力法律支撑，我们主动作为，在大量调查研究的基础上，颁布实施了《邯郸市人民代表大会常务委员会关于依法做好当前新冠肺炎疫情防控工作的决定》。为了让各级政府能够放手工作，决定提出“保障疫情防控工作所需经费”，各级人民政府凡是用于防疫防控的资金可以先使用后批准。为了免除各类物资单位和个人的后顾之忧，决定指出，各级政府对于防控期间征用的物资，要“依法予以归还或者补偿”；为了保证劳动者权益保持防控期间的社会稳定，决定提出人性化举措，对于在疫区不能按时返工的用工单位，要“留职留岗”；为了动员全市力量维护全市防控大局，决定专门对防控期间居民的义务作出规范，要求每个人自觉配合防疫防控工作；为了消除防控的“空白区”，决定特别为老旧小区、无物业的写字楼等管控空白区域，明确责任主体。决定的出台，为全市防疫防控工作提供了法律支撑，引领和保障了疫情防控工作顺利开展。

立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。在今后的工作中，我们必须坚定坚持和完善人民代表大会制度，不断把人民代表大会制度的优势和特点更加充分地发挥好，始终坚持党对立法工作的领导，坚定立法工作的正确政治方向，坚持科学立法、民主立法、依法立法，自觉遵循立法规律，畅通民意渠道，扩大公民参与，更好发挥全过程人民民主优势，不断提高立法质量，以良法促进发展，实现善治。



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