磁县人大加强专题询问力促监督实效

　　询问是人大监督的一种形式，是人大及其常委会行使职权的法定方式。依法做好询问工作，对发挥人大议事制度和监督制度的效能具有重要作用。与询问相比，专题询问的主题更加集中，监督更有针对性，推动有关方面改进工作的力度更大。

   今年以来，磁县人大常委会已经组织开展了三次专题询问，效果都很好。9月10日，磁县人大常委会召开专题询问会议，对十五届四次人代会上政府工作报告中承诺的十个方面的民生实事进展情况进行专题询问。县政府办、县民政局、人社局、交通局、建设局、公安局、教育局、水利局、国土局、城管局等11个政府部门作为应询单位参加会议，接受询问，回应社会关切，虚心接受监督。以此次专题询问为例，就如何促进专题询问工作取得实效，分享几点经验给大家。

   一、结合实际，科学选题。开展好专题询问，必须结合人大职能和本地实际，科学选定专题。磁县人大常委会结合本县实际选择民生实事为询问专题，因为民生实事关乎群众切身利益，社会关注度高，对此进行专题询问既可以针对性的促进政府工作，又回应群众关切。所以在选择询问专题时主要从以下三个方面予以考虑：一是关系经济社会发展全局的重要部署或重大事项；二是“一府两院”工作中所暴露出来的突出问题；三是社会普遍关注、群众反映强烈或迫切需要解决的热点、难点问题。

   二、精心筹备，制定方案。磁县人大常委会在确定民生实事专题询问的主题后，及时制定了切实可行的工作方案和专题询问办法，并及时通知了与民生实事相关的11个政府部门做好接受询问的准备；同时，确定了询问目的、询问形式、询问时间和询问场合，并先将专题询问的相关材料发放给常委会成员和人大代表，使他们能够充分了解有关情况；此外，还与“一府两院”的相关部门进行了沟通和协调，确保了专题询问活动得以顺利进行。

   三、深入调研，掌握实情。磁县人大常委会在此次民生实事专题询问开展前组织成立了专题调研组，对十五届四次人代会政府工作报告中承诺的十个方面的民生实事进行梳理分类，深入到社会和群众中，实地查看，掌握第一手资料，排查出没有落实到位或进展缓慢的事项，梳理出归口责任单位，积极寻求解决问题的办法，并撰写了专题调研报告。最后将调研报告、询问者名单以及具体问题递交人大常委会主任会议讨论决定。与此同时，将专题询问的具体内容送交给了有关部门，使之做好应询准备。

   四、多种形式，灵活运用。为提高专题询问的效果，磁县人大常委会在对每项民生实事询问前听取和审议了责任单位专项工作报告。在活动模式上，既可以采取分组会议形式，也可以采用联组会议或者大会形式进行；在发问方式上，既可以由提前确定的主询问人按提纲发问，其他询问人补充发问，也可以由若干名询问人依次分别发问；在回答方式上，既可以采取口头回答，也可以采用书面回答形式，但提倡以口头回答为主、书面回答为辅；回答过程中不允许旁人插话，如询问人不清楚或不满意，仍可继续追问。磁县人大常委会在这次民生实事专题询问活动中根据实际情况采取了联组会议形式，由人大常委会成员和人大代表依次发问，11个应询单位负责人口头回答询问，并附带书面材料。询问人问得仔细，应询人答得认真，整个过程很顺畅，气氛很融洽，人大代表和常委会成员纷纷表示专题询问这种监督形式今后要多进行，受询问的政府部门也表示愿意接受这种方式，认为既增强了自身的责任感，也促进了工作的改进。（孙国强）