规范办公室工作，为常委会提供优质高效的服务

市人大常委会秘书长   王书生

   下面,我就人大常委会办公室工作如何在参与政务、搞好服务、管好事务等方面,谈几点意见,供大家参考。

   一、要掌握办公室工作的特点，把各项工作做实

   (一)综合性。办公室是人大常委会的综合办事机构，在各办事机构中具有特殊的地位和重要作用，既要沟通上下、联系左右的中枢，又要当好常委会领导的参谋和助手。因此，在办公室工作的同志尤其是办公室主任，在日常工作中，把握度很重要，要做到在其位，履其责，谋其事，既要积极主动,又不可越位、错位行事。

   (二)协调性。办公室对内要与常委会机关各委办互相配合，对外要与“一府两院”办公室及政府各委办局加强工作上的协调、合作，要与党委各部门保持工作上的沟通，同时还要加强与上级人大和基层人大之间的工作配合和互相支持。协调工作做的如何，在很大程度上影响着办公室职能作用的发挥。

   (三)服务性。办公室作为机关的综合办事机构，担负着为“三会”服务、为代表和常委会组成人员服务、为民主法治建设服务的重要任务，同时还要为机关各委办、为机关干部职工包括离退休职工服务，搞好服务是办公室的重要职责。

   (四)复杂性。办公室日常要及时准确地做好上情下达、下情上达工作；常委会在研究、决定重大工作前，办公室要提供信息，提供预案，为常委会起草文稿和领导讲话；办公室还承担着常委会机关的具体行政管理和后勤保障工作以及大量的对外联系工作，千头万绪，面面俱到，事事具体而又琐碎，但又马虎不得。

   二、要牢固树立五个意识，努力提高工作水平

   (一)参谋意识。在办公室工作的同志尤其是办公室主任，要当好领导的参谋、助手，组织办公室工作人员为领导决策和实施决策服务。要尽量使自己从繁忙的事务中解脱出来，抓大事、抓中心工作。保持清醒头脑，眼观六路，耳听八方，积极收集信息、储备信息。要加强学习，勤于思考。不断提高理论水平和业务能力。要积极协助领导同志安排好一个时期的工作部署，参谋于决策之前，服务于决策之中，反馈于决策之后。此外，还要适当组织力量，围绕本地的发展战略和中心工作以及人大工作的特点进行调研，提供可供决策的方案，供领导选择。

   (二)服务意识。办公室的服务工作包括对上服务和对下服务。对上服务，除了组织好日常会务、活动安排和公文处理、后勤保障等项工作之外，重点是要作好工作信息的督办和协调矛盾工作。对上服务应做到服从，善于领会和把握领导的意图，根据主要领导同志的工作特点，调整服务的方式，使领导用着顺手。对下主要是帮助各部门、下级和基层群众解决问题和困难。对下服务应做到尊重，一要热情接待；二要耐心听取意见；三要尽可能帮助解决实际问题，不能解决的也应说明原因。

   (三)协调意识。协调工作有很强的政治性、政策性、法律性，因此要提高政治素质，熟悉、掌握有关的法律和政策。需要办公室主任出面协调的事情很多，要分清职责，根据工作需要，对有关事宜主动安排。属于职权范围的事，或领导已授权的事，不等、不拖、不靠，更不能推诿。还应认识到协调既不是指令，也不是决策，协调的本能是协商，是以平等态度商量、解决问题；既要尊重被协调对象的意见，也要说明实现协调的理由，以取得意见的一致；还应注意在协调前先要向领导汇报，争取领导的支持，这是搞好协调的重要保证。

   (四)应变意识。办公室工作繁杂、多变，随时可能有新任务和突发性事件，因此，从事办公室工作的同志特别是办公室主任，应具备应变能力，能处变不惊，从容应对多变和突如其来的任务。一是思想要绷紧，以随时应付突然出现的新情况、新任务；二是要养成忙而不慌的工作作风，做到稳中求快、快而不乱，避免忙中出乱；三是能及时、圆满地完成领导临时交办的任务。

   (五)效率意识。办公室主任要有效率意识，在工作上要抓一个“快”字，做到重要信息早汇报，重要问题早请示；抓一个“前”字，力求做到超前谋划，尽量把工作做在前面。还要注意抓一个“准”字，保证工作质量。办公室工作无小事，关系到全局，任何一点小问题、小差错都可能影响整个机关的工作，办公室主任要经常把工作中的某些失误及带来的影响讲给大家听，使大家引以为戒，以提高人大办公室工作人员工作责任心和工作质量。

   三、要抓住关键环节和工作重点，讲究工作实效

   (一)要加强机关制度建设。要与时俱进，根据形势发展和工作的需要，创新制度，完善制度，对尚未制定的要尽快补订，对不适应的要在调查研究的基础上及时提出修改意见。制度的建立和废止都要经过一定的程序。制度建立后，要严格执行制度，狠抓制度落实，办公室要带头自觉执行有关制度，带头维护制度的严肃性。

   (二)要加强人大系统的沟通和交流。上级人大常委会办公室对下级人大常委会办公室在工作上要加强指导，适当组织一些学习、参观等活动,使各县（市、区）人大办公室之间增进了解,取长补短,拓宽工作思路。做好办公室工作,信息交流要及时,办公室的同志要脑勤、手勤、腿勤。

   (三)要积极宣传人民代表大会制度。要解放思想，更新观念，不断改进宣传方法，拓宽宣传渠道。前不久，市人大常委会办公厅与邯郸日报社共同开办了《人大天地》栏目，和邯郸人民广播电台共同开办了《人大时空》栏目，这两个栏目的开办，虽然在形式上是一个小的平台，但对宣传人民代表大会制度，反映我市各级人大及其常委会的最新工作成就，展示各级人大代表履职尽责的风采方面将发挥更加积极的作用。之前，市人大常委会办公厅也向各县（市、区）下发了征稿通知，希望大家高度重视这项工作，严格按照征稿要求，积极组织高质量的稿件，真实的反应我们的工作动态和好的经验，大力宣传人大工作，使人民代表大会制度真正深入人心。

   (四)要深入开展调查研究。调查研究是人大行使职权的重要前提，也是基础性工作。办公室要把调查研究作为一项重要工作列入计划，组织力量，精心选题，周密安排，通过调查研究，为常委会会议、主任会议审议和监督“一府两院”的工作提供比较翔实的第一手资料，提高审议质量。同时，通过专题调研，撰写有一定深度的专题调查报告，给政府及其有关部门反馈情况，提出解决问题的对策建议，从而推动政府及其有关部门的工作。

   (五)要加强自身队伍建设。一是要抓好理论学习。在理论学习中，要坚持与提高队伍素质相结合，坚持与作风建设相结合，坚持与工作重点相结合，坚持与调查研究相结合。这样的理论学习才能起到实效，才能避免流于形式。二是要抓好业务学习。办公室人员只有熟悉各项业务职能和相关知识，才能在了解掌握全局的基础上扎实地做好各项工作。三是要抓好办公室人员的知识更新。要鼓励、支持办公室同志参加各种形式的培训和在职进修，接受继续教育，更新知识，提高学历。通过学习，来锻造一支政治过硬、业务精通、作风端正、纪律严明的队伍。

   (六)要加强信访工作。信访工作是同人民群众联系最密切、最直接的一项工作。要根据各类上访户的不同特点，采取相应的措施，不断改进接待方法。对上访户提出的过高要求和不切实际的期望，应晓之以理，动之以情，摆事实，讲道理，客观地分析问题，合情合理地劝说对方放弃不切实际的要求，从而使他们心平气和，心服口服。对信访件，要做到件件有着落，件件有回音，要建立信访档案。

   (七)要重视老干部工作。做好老干部工作，体现了组织上对老干部的尊重和关怀，用通俗的话说，就是积德。人大机关离退休老干部较多，他们级别高、年龄大、资格老，办公室要与老干部经常沟通感情，跟上服务,解决实际问题，使老干部支持大局,服务一线，心情舒畅，安度晚年。

（本文为市人大常委会秘书长王书生在全市人大秘书长、办公室主任联席会议上的讲话）