突出重点  注重创新

全面强化人大依法监督职能

馆陶县人大常委会主任 袁保仲

馆陶县人大常委会在馆陶县委的领导下，在市人大常委会的帮助指导下，按照服从县委、支持政府、关注民生、服务群众的原则，紧贴县委重大决策部署，主动担当、敢于负责，切实履行法定监督职责，为加快全县宜居宜业宜游生态旅游健康强县建设做出了积极贡献。

一、围绕中心，突出民意，准确确定监督重点

人大依法开展监督工作是法律赋予的基本职能要求，近年来，馆陶人大常委会始终坚持把落实县委重大决策部署和群众关注度较高、反映强烈的民生问题等作为监督工作的重点。一是紧盯全县中心工作落实开展监督。人大工作要坚持听从县委、服务中心的原则，为此，近年来，常委会根据县委的总体安排，对县委推进的各项中心工作都进行了有效监督，去年以来，常委会组织开展了对全县美丽乡村、县城建设、脱贫攻坚等中心工作的集中视察、专题调研等活动，向县委提交专题视察调研报告6份，针对工作中存在的问题提出科学合理意见建议30余条，为推动全县各项中心工作开展做出了一定的贡献。二是紧盯提升全县经济发展质效开展监督。常委会每年都要组织开展对全县项目建设、工业运行等方面的监督活动，为推进全县经济快速稳步发展做出了积极贡献。前不久，常委会各位主任带领县人大常委会全体委员，对赛孚瑞高纯溶剂、博纳琪润滑油等五个重点项目进行了集中视察。听取了每个项目业主的进展情况汇报，指出了工作中存在的问题，提出了一些很好的意见和建议。三是紧盯群众反映强烈的民生问题开展监督。民生问题始终是常委会重中之重的监督内容，近年来，通过人大监督，全县农村危房改造、城乡道路、基础教育工程、标准化卫生室建设等一大批民生实事得到快速有效落实。今年5月，常委会根据年度工作安排，就全县群众关注度高、要求强烈、急需马上解决的民生实事进行了专题调研，集中走访了市县人大代表、全县知名人士、离退休老干部和一般群众近千人，在对调查出的问题进行梳理汇总后，向县委及时提交了十个方面当前迫切需要立即解决的民生实事，常委会同时建立问题台账，定期调度县政府有关部门落实情况，并及时对已经完成的民生实事进行实地查验，确保了问题的有效解决。县城部分道路全部得到及时整修，县城占道经营等一大批民生问题得到有效解决，群众反映良好。四是紧盯促进全县司法公正开展监督。常委会定期听取法院、检察院工作汇报，就群众关注的热点、难点问题开展质询等活动，并经常不断深入基层站所开展实地调研视察，为全县营造公平正义的执法环境夯实了基础。五是紧盯法律法规在我县的落实开展监督。去年至今，相继组织开展了《大气污染防治法》、《固体废物污染防治法》等十几项法律法规的执法检查，为国家法律法规在我县得到有效落实奠定了基础。

二、灵活方式，注重实效，创新有效监督方法

近年来，常委会不断开展监督方式方法的创新。为有效落实年初政府工作报告中确定的各项工作任务，县人大常委会经常组织开展专项视察调研活动。为确保监督实效，一是认真准备。每次活动开展前，都召开专门主任会议，对视察调研活动的目的、内容、方式等进行全面研究，制定详细具体的工作推进方案，根据年初政府报告中关于全年工作的安排，明确把主要经济指标完成情况、项目建设、县城建设、农业农村工作和民生实事办理等重点工作进展情况作为审议的重点。二是组织调研视察。每次专题视察，都要组织人大五个室委主任和部分人大代表，深入承担任务的政府部门，简要听取相关工作进展情况汇报，查阅相关工作档案资料，深入项目建设现场、施工一线，走访座谈部分群众，实地查看了解工作进展情况。走访结束后，县人大常委会再次召开主任会议，听取调研情况汇报，了解工作实际进展情况，分析工作中存在的问题，研究下一步的改进措施。三是专题审议。对视察调研情况，组织召开常委会专门例会，邀请部分乡镇、县直部门、企业中的市县人大代表列席常委会，全面听取县政府主要工作完成情况的报告，并分组对政府部门工作完成情况进行讨论审议，指出工作中存在的问题，提出一些意见和建议。四是民主测评。为客观公正地评价政府部门的年度工作，组织常委会组成人员和特邀人大代表对政府部门主要工作的完成情况进行满意度测评。根据视察调研的重点，将政府部门承担的工作内容进一步细化，每项都列出全年目标任务、目前完成情况、测评等次等项目，由人大常委会组成人员、特邀人大代表和乡镇人大主席根据每项工作的实际完成情况按照满意、基本满意、不满意三个等次进行评定。通过开展专题视察调研监督活动，县政府及其政府部门工作责任感和压力感倍增，各项工作得到快速有效推进。

三、建立台账，跟踪问效，注重监督工作实效

为强化代表意见建议和常委会每次调研视察意见的有效落实，常委会采取了多种措施进行跟踪问效。一是建立意见建议问题台账。对年初人代会上代表提出的意见建议和每次调研视察中指出的问题，常委会都建立专门台账，明确整改内容、整改目标、整改措施、完成时限、具体承办部门和责任人。承办部门完成一件，销号一件，直至问题全部解决。去年以来，常委会督办意见建议近百件，目前已完成80%，通过回访座谈，代表和常委会委员满意率达到95%以上。二是全程跟踪督办问效。常委会牵头，定期不定期对承办单位办理意见建议进展情况和办理结果进行督导检查，全面了解办理进度，对一些群众关注程度较高的重点意见建议，组织专门力量进行重点督办。去年以来，常委会组织专题督办活动十几次，督办重点意见建议20多件。三是经常实地查验落实成效。对已得到全部落实的意见建议，常委会邀请人大常委会委员和部分人大代表组成专门视察调研组，深入现场一线进行实地查验，检查落实具体成效。对落实成效不明显的意见建议，常委会也会不断组织委员和代表进行一线视察调研，帮助承办单位出主意、想办法，加快问题解决进度，保障问题解决质量，确保人民群众满意。