忠实履行职责  维护宪法尊严

曲周县人大常委会主任  陈俊和

十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，对维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。县级人大作为民主法治建设的主力军，在学习宣传和贯彻实施宪法上必须做尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的模范，为习近平新时代中国特色社会主义提供更加有力的宪法保障。

一、学好用好宪法，必须坚定坚持党的领导

宪法修正案确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位，这是我国宪法最显著的特征，也是我国宪法得到全面贯彻实施的根本保证。县级人大做为国家法律监督机关，承担着维护宪法法律的重要任务和职能，肩负着特殊使命和重大责任。在深入学习宣传和贯彻实施宪法上，就是要落实宪法确立的中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征这一重要原则，把党的领导贯彻落实到国家政治和社会生活的各个领域，确保党的领导核心作用在国家运行机制和各项制度中得到充分体现。工作中必须紧紧围绕县委的决策部署，自觉服从和服务于工作大局，确保县委重大决策部署和重要举措的贯彻落实。严格执行请示报告制度，对人大工作中的重大问题、重要事项，由常委会党组及时向县委请示报告，依法按程序做好相关工作。以捍卫宪法尊严的实际行动捍卫党和人民共同意志的尊严，以保证宪法实施的实际行动保证人民根本利益的实现，推动宪法这一国之根本、法之源泉真正发挥法治保障的重大作用。

二、学好用好宪法，必须忠实履行宪法赋予的职责

法律规定，全国人民代表大会及其常委会，行使监督宪法实施的职权；地方各级人民代表大会及其常委会，行使保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和执行的职权。县级人大责任很清楚，一要认真履行法定监督职责，正确处理人大与“一府一委两院”的工作关系。人大和“一府一委两院”都是国家政权机关，虽然性质和职能不同，组织形式与工作方法不同，但根本目标是一致的。工作中应始终坚持“在监督中支持、在支持中监督”的原则，准确把握监督与支持的尺度，把监督发现的问题转化为“一府一委两院”改进工作的方向，确保“一府一委两院”在法律框架内、在法治轨道上正确履职，不断提升监督与支持的质量。二要围绕县委重大决策部署、改革发展重大事项、社会民生重大问题等实行依法监督、有效监督。进一步加强预决算审查监督、生态环境保护工作监督、农村扶贫攻坚工作等重点领域工作监督，把解决改革发展稳定中的大事要事难事、涉及人民群众切身利益和群众关注的热点难点问题作为监督的重点，充分发挥人大职能，推动社会各项事业健康发展，维护好人民群众的根本利益。三要加强改进执法检查工作。从建设社会主义民主政治和实施依法治县的高度，积极探索建立健全监督机制、增强监督新途径，不断强化宪法和法律实施的监督力度，自觉履行职责，通过行使监督权，综合运用听取和审议专项工作报告、审查批准计划预算、视察调研、执法检查、工作评议、询问和质询、特定问题调查等监督方式，不断加大专项监督、跟踪问效的力度，使监督工作不断有新亮点、新成效，保证和促进宪法和法律法规在全县的正确实施，保障公民行使宪法规定的各项基本权利。四要依法审查规范性文件。督促县政府将规范性文件全部上网公开，未公开的规范性文件不得作为行政管理依据在我县成为了现实。五要修订完善宪法宣誓、干部任前法律知识考试制度，使宪法宣誓、任前考试等制度依法规范、程序严格。促进国家工作人员树立宪法信仰，增强宪法思维，始终保持对宪法的忠诚和尊崇，牢记人民是国家的主人，权力来自人民、由宪法授予，权力的行使受到宪法法律的约束，自觉接受人民监督。

三、学好用好宪法，必须发挥代表的模范作用

人大代表必须牢固树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命，对宪法发自内心地拥护、出于真诚地信仰，对宪法法律熟知精通、熟练运用，严格依照宪法法律行使职权，善于以法治思维和法治方式，不断提高依法办事水平。一是争当学习宪法的模范。认真学习宪法的基本知识和基本内容，深刻领会宪法修正案的精神实质，不断提高对宪法的重要地位和重要作用、贯彻实施宪法的必要性和重要性的认识，切实加强自身履行宪法和法律赋予的职权能力，更好地发挥地方国家权力机关的作用。二是用好用活代表家站。今年我们制定和下发了《曲周县人大代表之家（站）管理办法》，要把人大代表之家（站）打造成代表学习培训的“加油站”，每年组织集中学习培训不少于两次；打造成代表了解社情民意的“主窗口”，人大代表每年走访联系选民至少两次，每周都要建立代表接待日，及时收集人民群众的意见建议；打造成代表服务发展的“助推器”，定期组织各级人大代表开展调研、视察等活动；打造成代表依法履职的“监督台”，每年安排五分之一代表向选民述职，接受选民监督，使代表用实际行动推进依法治县、依法执政、依法行政，切实保障宪法在我县的深入贯彻实施。三是丰富代表履职的形式。继续坚持和实行半年集中联系代表、人大主席团例会、邀请基层代表列席常委会和人大主席团会、代表向选民述职、代表奖惩、代表持证视察等各项制度，建立代表履职档案，加强代表服务保障，激发代表推进依法治县的热情。

四、学好用好宪法，必须营造遵守宪法的氛围

深化宪法学习宣传教育，推动宪法精神深入人心、落地生根，必须在全社会作出安排部署 ，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。一要充分利用国家宪法日做好宪法宣传。精心组织国家宪法日集中宣传活动，使国家宪法日集中宣传活动成为全体公民学习宣传宪法、弘扬宪法精神、维护宪法权威、推动宪法实施的重要品牌。二要把宪法法律教育纳入党员干部、青少年、普通群众教育体系。结合不同群体的特点和需求，分类加强宪法宣传教育，特别是政府、监察委、法院、检察院及县乡级的党政机关工作人员，都应当有组织地集中学习宪法，坚持原原本本、逐章逐条学宪法，真正吃透宪法精神、宪法原则、宪法规定，把学习宪法作为履行职责的基本功和必修课，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，切实做到依法用权、秉公用权。三要积极创新宣传形式。宪法学习宣传教育活动要采取灵活多样的形式和手段，形成宪法学习宣传的声势，营造良好的社会舆论氛围。积极运用“两微一端”等新媒体新技术，及时推送通俗易懂、群众易于学习掌握的宪法宣传内容。