2023年，市人大常委会在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记两次视察河北重要讲话精神，全面落实省委十届历次全会和市委十届七次全会部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，勠力同心、拼搏竞进，为奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面作出了积极贡献。

一、加强党的领导，牢牢把握正确政治方向

全面贯彻落实党中央和省、市委决策部署。第一时间传达学习习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，把省、市委要求转化为人大的履职行动。坚决维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，向市委请示、报告重要工作15项。坚持党管干部与人大依法任免相统一，任免干部128名。

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。紧扣学思想、强党性、重实践、建新功总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来。发挥常委会党组领学促学作用，做到思想紧跟、认识紧跟、行动紧跟。深入基层开展调查研究28次，深刻剖析正反两方面典型案例，制定整改措施14条。高质量召开专题民主生活会和组织生活会，推动主题教育走深走实。

不断丰富全过程人民民主的邯郸实践。认真落实习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，召开全市人大系统推进全过程人民民主工作座谈会。有效发挥基层立法联系点和专家顾问的作用，把立法建立在坚实的民意基础之上。着力完善人大民主民意表达平台和载体，有力彰显了人民民主的巨大优势和旺盛生命力。

全力服务保障改革发展稳定大局。高度关注并表决通过国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）。深入开展体育法执法检查。在主汛期，组织部分常委会委员和人大代表专题视察漳卫河生态保护和防汛工作。寒冬时节，组织50余名省、市人大代表深入社区、学校、医院等地集中视察10件民生实事完成情况和主城区供热用热情况，推动解决群众的急难愁盼问题。

二、提升立法质量，为改革发展稳定提供有力法治保障

着力加强历史文化保护领域立法。在全省率先出台历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例，为延续历史文脉、传承城市风貌提供了法律遵循。

创新开展基层治理领域立法。坚持立良法保善治，制定见义勇为人员奖励和保障条例，设立见义勇为主题宣传平台、见义勇为基金等特色条款，对见义勇为行为实行分级奖励制度，在全省设区市立法工作中创了唯一。

加速推进生态环境、城乡建设与管理领域立法。助力国家卫生城市创建，审议爱国卫生条例（草案）。审议建筑垃圾处置条例（修订草案），废止新型墙体材料和建筑保温材料促进条例，推动生态文明建设和绿色低碳发展。审议电动车安全管理条例（草案）、城市供热用热条例（修订草案），着力用法治力量保障人民群众安全畅行、温暖过冬。

认真做好备案审查工作。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，向省人大报备市人大规范性文件2件，接受市政府、市人民检察院和县级人大报备规范性文件16件。加强对县级人大工作指导，有效提升了人大系统备案审查工作水平。

三、依法有效监督，推动市委决策部署和法律法规贯彻实施

护航经济稳中求进。开展“十四五”规划中期评估，进一步完善预算联网监督系统，全过程、全动态监督审计问题整改。对政府性债务进行全生命周期监管，督促政府规范举债行为、严控债务规模。认真履行国资监管职责，全面监督全市国有资产管理情况和行政事业性国有资产管理情况。深入开展优化国际贸易环境、开发区建设等情况调研，推动经济高质量发展。

助力环境持续改善。听取和审议全市大气、水、土壤污染防治情况及2022年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，组织部分省、市人大代表对巩固滏阳河生态修复成果、洺河综合治理、国土绿化等工作进行视察调研。参加三省七市卫河流域城市人大协作助力生态治理和高质量发展第三次会议，携手保护卫河流域生态、促进文旅产业发展。

提升社会治理能力。持续开展“八五”普法规划实施、电动自行车管理、养犬管理、多元化解纠纷等跟踪监督，听取和审议民商事审判工作情况报告，对人民法庭建设情况进行督导调研，组织市法院员额法官、市检察院员额检察官履职评议。听取和审议新时代侨务工作报告，扎实开展科学技术进步法、宗教事务条例、电力“一法一条例”执法检查，推动相关领域法律法规更好贯彻实施。

推动落实惠民举措。持续关注教育改革，对义务教育均衡发展、中高考情况进行深入调研。聚焦就业促进和社会保障工作开展实地调研，听取和审议专项工作报告。着眼加快乡村振兴，对发展新型农村集体经济、乡村旅游发展情况开展专题调研，让绿水青山真正变成农民的金山银山。

深化四项联动监督。聚焦优化营商环境、促进种业振兴、科技成果转化、旅游发展四个领域开展市县乡三级人大联动监督，组建代表小组130个，参与代表1700余名，调研走访群众4.3万余人，提出意见建议371条，围绕市政府及有关部门相关领域工作情况开展专题询问。

促进部门依法行政。对市应急管理局等9个市政府组成部门依法履职情况开展工作评议和满意度测评，反馈意见建议92条，有效推动政府部门更好地提高法治水平、践行为民宗旨。

四、精心服务代表，充分发挥代表主体作用

认真办理议案建议。高质量办理《关于进一步加强全市中小学生心理健康发展的议案》等4件大会议案，分别作出常委会决议或审议意见。378件代表建议全部按时办结，答复率、办结率、满意率分别达到100%、100%和99.7%。

充分发挥代表作用。建立健全各级人大代表“梯形联系网络”，实现代表进“家”入“站”履职、听取民声经常化制度化。组织全国、省、市三级人大代表参加专题视察、调研、列席会议等活动40余批460余人次，有效拓展了代表参与常委会工作的广度和深度。

持续优化服务保障。举办人大代表履职能力提升培训班，省、市人大代表200余名通过培训进一步夯实了理论基础、提升了履职能力。扎实组织“双联”活动，常委会组成人员采取面对面与书面相结合的方式，联系各级人大代表600余人次，收到闭会期间建议、批评和意见37件，全部转交有关部门办理并答复代表。

五、坚持守正创新，全面加强常委会及机关自身建设

坚持党建引领。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河北重要讲话精神。认真执行“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度，组织开展“两优一先”评选表彰，组织部分机关干部赴西柏坡等地进行履职培训，机关各级党组织更加坚强有力。

改进工作作风。制定大兴调查研究的工作方案、提高常委会会议审议质量的意见，确立了逢上会必调研工作导向；结合主题教育开展作风纪律整治，教育引导党员干部查摆问题、改进工作，强化“一线”“火线”意识，坚持马上就办、真抓实干，创先争优、事争一流，进一步提振了干部的精气神。

加强宣传工作。继续办好一网一微一刊一版，加大重点工作宣传报道力度，开设专版29期，深度报道重要会议和活动20余次。创新举办人大机关开放日，进一步加深人大代表对人民代表大会制度的认识。

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民代表大会制度确立70周年。市人大常委会将在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届五次全会和市委十届七次全会部署要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，认真履行宪法法律赋予的职责，坚持和发展全过程人民民主，解放思想、奋发进取，努力推动6大产业生态圈、20条产业链、5张优异成绩单落地落实。

一是坚持党对人大工作的全面领导。坚持把党的全面领导作为根本政治保证，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真执行党的领导各项制度，切实保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中。

二是立良法促发展保善治。着眼磁州窑文化遗产保护传承和发展利用，与邢保唐三市人大协同开展古陶瓷和陶瓷产业区域立法；聚焦历史文化保护，制定赵王城遗址保护条例，为数字文旅产业生态圈增效提供有力法治保障。聚焦城乡建设与管理、生态文明建设、基层治理，制定爱国卫生条例、电动车安全管理条例、消防车通道管理条例，修改建筑垃圾处置条例、城市供热条例，助力书写暖民心、惠民生、保平安的优异成绩单。

三是服务经济社会高质量发展。加强计划预算审查、政府债务管理、国有资产监管，推动审计整改落实，开展重点项目建设及优化营商环境专题监督。积极参与京津冀大运河文化保护传承利用协同监督、豫冀晋三省七市人大协作助力卫河流域生态治理和高质量发展，跟踪监督全市大气、水、土壤等环境状况。围绕养老、社保、教育、医疗、人才引进、社会治安管理、重点水利工程建设、人防、森林草原防灭火、乡村振兴、培育高质量旅游目的地等工作开展视察调研，对外商投资“一法一条例”实施情况进行执法检查。继续对市政府组成部门开展工作评议，对市员额法官、员额检察官进行履职评议，探索对市法检“两院”开展工作评议。

四是保障代表依法有效履职。着眼绿色低碳转型，组织经营传统产业方面的代表开展专题培训。聚焦京津冀协同发展，开展代表“请进来、走出去”活动。坚持定向联系基层市人大代表制度，开展重点建议办理工作评议和优秀代表议案、建议评选活动，配合市政府开展“开门办案”。组织代表家站建设观摩活动，探索建立网上代表家站，开展民生实事进展情况集中视察，督促相关部门把实事办实、好事办好。

五是提升常委会履职能力和水平。自觉对标对表“四个机关”建设标准，用好办好“周末大讲堂”，练好调查研究基本功，树立高质量发展新导向，提高把握政策能力、新知识学习能力、一线解决问题能力、工作创新能力，提升常委会组成人员和人大机关干部综合能力素质。大力改进工作作风，调高工作标尺，点燃工作激情，各项工作都要“争第一、创唯一”。