崔永斌在市十六届人大一次会议上作的常委会工作报告（摘登）

8月24日，市十五届人大常委会主任崔永斌在向市十六届人大一次会议作人大常委会工作报告时说，市十五届人大常委会任期期间，是我市顺利实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的重要时期,也是民主法治建设加速推进，法治邯郸建设迈出重要步伐的关键阶段。本届以来，市人大常委会在中共邯郸市委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，圆满完成了市十五届人大的各项任务,为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市作出了积极贡献。

一、坚定不移守初心、担使命，牢牢把握正确政治方向

坚持党的领导。市委高度重视人大工作，专题召开市委人大工作会议，印发《关于加强和做好人大工作的意见》。市人大常委会党组定期向市委报告工作，重大问题、重要事项一事一报，及时得到了市委的有力指导；坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，确保了省、市委人事意图的圆满实现。

加强理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续学习践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展党史学习教育，努力做到增信、明理、崇德、力行。

强化担当作为。积极担当市委交办的重点工作，精心谋划推进太行红河谷文化旅游经济带建设，全程参与河北工程大学迁建工作，认真履行市级河长巡河职责，深入推进分包联系重点项目，积极投身抗疫一线，及时作出《关于依法做好当前新冠肺炎疫情防控工作的决定》，主动承担全市环境整治和预防性消毒工作，为邯郸经济社会发展贡献了人大智慧和力量。

二、坚定不移立良法、保善治，持续推动法治邯郸建设

立足小切口、真管用、有特色，综合运用立、改、废、清、备、宣等手段，共制定、修改和废止地方性法规34件，审查清理地方性法规38件，为法治邯郸建设奠定了良好基础。

推动宪法宣传。牵头把龙湖公园建设为宪法主题公园，组织市直单位国家工作人员一千余人，在国家宪法日隆重举行向宪法宣誓仪式。坚持任前法律知识考试和任后宪法宣誓制度，进一步弘扬宪法精神，推动宪法实施。

聚焦重点领域。制定了电梯安全管理条例、燃气管理条例、城市公共汽车客运条例等基本民生领域法规，大气污染防治条例、跃峰渠保护条例等环保领域法规，还有工业遗产保护与利用条例和烈士纪念设施保护条例。

创新立法机制。为充分发挥人大在立法中的主导作用，探索建立立法“双组长制”，由市人大常委会副主任、市人民政府副市长共同担任相关条例起草小组组长，高位统筹立法重大问题；为提高立法前瞻性，探索形成“滚动式”立法新机制，把中远期立法项目列入年度工作计划，提前调研论证，确保立法项目及时启动。

扩大公众参与。坚持立法建议公开征集制度，通过报刊、网络、微信等平台，向社会各界广泛征求立法建议；建立立法专家智库，从司法机关、法学机构中遴选专业人士，参与立法调研论证或直接参与法规起草；设立11个基层立法联系点，面对面听取人民群众的意见建议，使法规更接地气，更好地反映人民意愿。

组织联动监督。按照省统一安排，结合我市实际，聚焦精准扶贫脱贫、地下水超采、医疗卫生保障等16个重点领域，采取三级人大上下联动、五级代表协同配合的方式，连续组织开展了三项联动监督、“6+1”联动监督及我市两项重点工作监督。各级代表参与人数达1.5万人次，作出决议、决定、审议意见14项，有效解决了一批历史遗留问题。

开展专题询问。建立专题询问制度，连年就滏阳河综合治理、“调结构、去产能”、教育均衡发展等热点难点问题，开展专题询问。结合视察调研中收集到的2000多条意见建议，在听取政府专项工作报告的基础上，面对面开展专题询问，促进市政府及有关部门认真履职、高效落实，有效回应了社会重大关切。

监督经济运行。始终把高质量发展摆在首位，积极推进预算联网监督，充分发挥审计监督作用，不断加强对我市年度计划执行、预算决算情况的监督审查。注重加强对中长期发展规划实施的监督，认真对“十三五”规划实施情况进行中期评估，扎实做好“十四五”规划纲要草案的审批工作。积极落实国有资产报告制度，全口径查清我市国有资产的“家底”，促进我市国有资产管理能力逐步提升。

议决重大事项。对城市轨道交通线网及近期建设优化修编方案进行审查，提出改进意见；作出关于改善邯郸路网建设，提高邯郸城市竞争力的决议，对补足东部路网短板，打造结构完善、衔接高效的路网交通体系提出建设性意见；作出进一步优化法治营商环境、助力企业发展的决议，为加快构建开放包容、亲商清商、尊商护商的营商环境提供了保障；作出关于加快跃峰渠开发保护利用的决定，积极推进引漳入沁，助力邯西生态区和园博园建设。

关注民生福祉。坚持把人民群众反映强烈的热点难点问题作为工作重点，高度关注大气污染防治、滏阳河综合治理、精准扶贫脱贫、养老医疗保障等关系群众切身利益的问题，采取视察调研、执法检查、专题询问等多种手段，连年推动、持续发力、一盯到底，督促政府及有关部门更好地履行职责。首开民生实事票决制先河，采取对口监督的方式，连续三年对人代会票决产生的民生实事跟踪督办，确保全面完成。对智能泊车收费议案，连续两年持续推动，促成了主城区公有泊位免费停车这一惠民实事落地落实。

助推司法改革。持续推动“两院”司法体制改革，不断加强对市中级人民法院执行工作的监督, 推动立案登记制改革和执行工作创新；积极支持市检察院开展公益诉讼，及时作出加强检察机关提起公益诉讼工作的决定，推动公益诉讼工作全面开展；落实中央重大决策部署，连续三年对全市扫黑除恶专项斗争情况进行调研, 有力推动了全市扫黑除恶工作向纵深发展。

开展执法检查。对道路交通安全法、中医药法、民事诉讼法、野生动物保护法、环境保护法、旅游法以及我市新制定的工业遗产保护与利用条例、烈士纪念设施保护条例等法律法规贯彻落实情况，开展执法检查，强力推动有关法律法规的贯彻执行。

做好工作评议。为推动依法行政，分批对市政府组成部门进行工作评议。采取现场视察、查看资料、听取汇报与个别谈话相结合的方式开展调研，深入了解各部门依法履职、依法行政、服务群众的情况。在常委会上听取相关部门依法履职报告，进行满意度测评。届内基本实现了对政府部门工作评议全覆盖。

四、坚定不移筑平台、提效能，有效激发代表工作活力

建立代表“家、站”。建立人大代表之家和代表联络站，作为服务五级代表履职、广泛听取社情民意的重要平台。推动代表“家、站”向农村、社区延伸，全市共建成代表“家、站”1185个。推广邯山区经验，打造代表“家、站”升级版，先行在市内六区和磁县建立民呼回应中心849个。

提升代表能力。组织省、市两级人大代表和市、县、乡三级人大工作人员，参加各类学习培训1150人次。坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民的双向联系机制，坚持每年年中向市人大代表通报全市重大事项和代表建议议案办理进展情况，为代表知情知政、更好履职创造条件；全面推开直选代表向选民述职，17400余名县、乡代表在“家、站”向选民进行了述职，密切了人大代表与选民的联系。

办好议案建议。每件代表议案和重点建议都由常委会主任或副主任领衔督办，确保议案和重点建议办出实效；每年听取市政府关于代表建议办理情况的专题报告，并进行满意度测评，对市政府已列入计划、尚未完全解决的上年度代表重点建议，持续督办，直到办妥为止。市十五届人大期间代表提出的61件议案、2214件建议，全部办结并答复代表。

助推代表履职。由我市人大牵头，协调邯郸、长治、聊城三地全国人大代表联合视察、共同发声、持续推动的聊邯长高铁项目，提前正式列入国家规划。疫情防控期间，市人大常委会及时发出倡议，号召全市各级人大代表立足本职岗位，自觉投身战“疫”一线，积极参与联防联控、群防群治工作。抗疫期间，1.8万余名各级代表积极参与，踊跃捐款捐物，以实际行动诠释了人大代表的责任担当。

五、坚定不移夯基础、转作风，全面加强“两个机关”建设

持续改进作风。常委会党组认真履行党风廉政建设主体责任，常委会机关强化政治担当，积极做好巡察整改工作，常委会班子带头转变作风，积极改进调研方式、精简会议活动、改进文风会风。扎实开展“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，提振干部队伍精气神。

注重学史增信。研究探讨革命老区邯郸在人民代表大会制度创立和发展过程中的重要贡献，建成了邯郸市人民代表大会制度史馆，筹办了“人民代表大会制度在邯郸的探索和实践”历程展。人大史馆也成为深化党史学习教育的重要基地和对外交流的重要窗口，建成以来，先后有韩国密阳市议会代表团和省内外百余家单位前来参观学习。

健全工作规范。建立覆盖常委会党组成员、常委会组成人员、市人大代表和机关干部的四级联动学习机制，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。制定了常委会专题询问办法、质询办法、工作评议办法、讨论决定重大事项规定，修订完善了常委会议事规则、组成人员守则、加强自身建设意见，使各项工作更加规范有序。

推动基层建设。县级人大常委会机构设置，全部落实“一委四室”要求；县级人大全部设立四个以上专委会，名称和职责基本统一；乡镇人大主席、副主席全部实现专职配备，乡镇人大“一人一团”现象全部消除，基层人大建设更加规范、工作更加活跃、履职水平明显提升。

回顾本届以来的工作实践

崔永斌说我们深深体会到：必须坚持党的领导，这是做好人大工作的根本保证，不断提高政治站位，始终在市委的坚强领导下开展工作，确保与市委同心同向、同步同力，坚决推动市委重大决策部署落地落实。

必须坚持人民至上，这是做好人大工作的基本前提，坚持做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为，高度关注重大社会关切问题，努力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，人大工作在人民群众中的信任度明显提升。

必须坚持突出主体，这是做好人大工作的重要抓手，注重发挥代表主体作用，积极为代表开展工作创造条件、提供便利，代表工作呈现动力强、活力足的新局面。

必须坚持服务发展，这是做好人大工作的应尽之责，准确把握“两个机关”新定位，主动作为担当大事，一抓到底督办难事，在一些事关全市改革发展全局的重要领域和重大项目上，彰显了人大担当、作出了人大贡献。

必须坚持改革创新，这是做好人大工作的不竭动力，把习近平法治思想和地方法治建设实践结合起来，大力探索立法工作新机制、监督工作新举措、服务代表新渠道，人大工作取得了新成绩、呈现了新亮点。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。刚刚闭幕的市第十次党代会，描绘了加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的宏伟蓝图，不仅为人大工作提供了更广阔的舞台，同时也对人大工作提出了新的更高要求。

迈步新征程，迎接新挑战，创造新辉煌，需要新一届市人大及其常委会砥砺前行、接续奋斗。一是听党话，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，自觉把坚持党的全面领导贯穿于人大及其常委会依法履职的全过程、各方面。二是尊民意，切实聚焦人民群众急难愁盼的问题，持续关注推进解决，真正让人民群众得到实惠。三是强监督，找准履行监督职能与服务中心工作的切入点和结合点，探索建立监督工作新机制。四是爱代表，发挥好“家、站”等平台作用，切实为代表履职搞好保障和服务。五是提素质，坚持用党的创新理论成果武装头脑，认真学习宪法法律和业务知识，推动党史学习教育活动不断走深走实，努力开创人大工作新局面。