邯郸市人民代表大会常务委员会

关于提升基层医疗卫生服务能力

完善健康保障体系的决议

（2020年6月24日邯郸市第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

邯郸市第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议听取和审议了市十五届人大六次会议主席团交付审议的刘吉祥等10名人大代表联名提出的《关于提升基层医疗卫生服务能力完善健康保障体系的议案》和市人大教科文卫委员会关于该议案的审议报告。会议同意这个报告。

会议认为，加强基层医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力是健康中国战略的一项重要内容，对于完善健康保障体系，维护人民健康具有重要意义。近年来，我市基层医疗卫生服务能力建设取得一定成绩，但仍存在诸如城乡区域发展不平衡、财政投入不足、设备配备不足、人才短缺等困难和问题，需要认真加以对待，统筹研究解决。特别是新冠肺炎疫情发生以后，基层医疗卫生机构暴露出来的硬件设施差、人才短缺、能力不足以及相关实验室核酸检测能力配置不足等短板弱项，更加凸显了基层医疗卫生服务能力提升的重要性。

会议要求：

一、提高思想认识，加强组织领导。要进一步提高思想认识，提高政治站位，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，进一步提升对基层医疗卫生服务地位和作用的认识，把提升基层医疗卫生服务能力作为增进人民健康福祉的有力举措，切实加强组织领导，做好整体设计，从思想上行动上真正重视起来，为提升基层医疗卫生服务能力打好思想基础。

二、建立稳定的投入机制。认真落实相关政策精神，做好相关政策保障，进一步补短板强弱项，加大支持力度，建立持久有效稳定的财政投入机制。强力推进乡村一体化管理“六统一”，改善基层医疗卫生服务条件，完善基层医疗卫生服务项目，更好满足人民群众卫生健康需求，为提升基层医疗卫生服务能力打好财力基础。

三、培养、用好、留住基层医疗卫生人才和技术骨干。要进一步加强基层医疗卫生人才队伍建设，积极探索与相关院校结对、城市三级医院对基层卫生人才进行培训等形式加强人才培养。要完善编制管理，优先保障基层用人需求。要建立完善相关激励机制，通过政策、感情、责任等行之有效的方式引进人才、用好人才、留住人才、稳定人才，为他们发挥才能创造条件，把基层医疗卫生队伍发展好，使之不断壮大，走向良性循环，建立起适应基层医疗卫生服务的人才培养使用机制，为提升基层医疗卫生服务能力打好人力基础。

四、加强基础设施建设。要以社区和农村基层、县级医院和中医院为重点，推进完善城乡三级医疗服务网络建设。结合“乡村振兴”战略，积极推进我市基层医疗机构标准化建设，高标准严要求打造优质工程。要结合经济社会形势发展需要，持续改善基层医疗卫生机构基础设施条件，对基础配套设施建设进行再完善、再优化、再提高，为群众创造良好的就医环境，为提升基层医疗卫生服务能力打好物力基础。

五、推进优质医疗资源下沉。继续巩固壮大“健康小屋”，深化“健康小屋”服务内涵，依托全市2000家“健康小屋”推动优质医疗资源下沉。继续完善市第一医院、中心医院和河北工大附属医院三个医疗集团建设，加快医共体建设步伐，建立良性循环常态机制。落实好分级诊疗制度，进一步扩大家庭医生签约范围，完善帮扶体系，使医疗资源得以合理配置，发挥最大效益，更好发挥区域卫生整体优势，努力实现各级医疗服务的基本同质化，为提升基层医疗卫生服务能力打好资源基础。

六、创新服务手段方法。用好高科技、新技术手段，大力发展互联网+智慧医疗。加快推进信息化建设，建立高效的卫生健康数据互通平台，整合各方资源信息，促进医疗卫生服务系统的信息化标准化转变。以城市三级医院为中心，加快建立覆盖全市的远程会诊网络，推动医疗资源在各级医疗机构间的上下流动，使基层居民就近享受高质量医疗服务，以信息的多流通减少患者来回跑动，为提升基层医疗卫生服务能力打好科技基础。

市政府要认真落实会议要求，并将落实情况于2021年12月份报市人大常委会。