邯郸市人大常委会关于加强自身建设的意见

    （2008年5月23日邯郸市第十三届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 2013年6月9日邯郸市第十四届人民代表大会常务委员会第一次会议第一次修订 2019年3月28日邯郸市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议第二次修订）

为全面提高市人大常委会整体素质，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，使市人大常委会真正成为全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，牢固树立新发展理念，推动我市高质量发展，奋力开创新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸新局面，就加强常委会自身建设，提出如下意见。

一、坚持党的领导，保持正确的政治方向

1、提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大精神，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握人大工作正确政治方向，并贯穿于行使职权的全过程，落实到履行职责的各方面。

2、自觉坚持党对人大工作的领导。坚决贯彻落实市委的决策部署，坚持重大事项向市委请示报告制度，紧紧围绕市委中心工作，认真谋划和开展常委会各项工作。

3、明确工作思路。坚持抓大事、谋全局，自觉服从服务于全市工作大局，依据人大工作性质和特点，统筹安排立法、监督等各项工作，确保宪法法律在我市贯彻落实，确保以良法促进发展、保障善治，做到正确监督、有效监督，做到民有所呼、我有所应。

二、坚持民主集中制原则，提高议事决策水平

4、坚持集体行使职权。按照民主集中制原则行使各项法定职权，把民主基础上的集中与集中指导下的民主结合起来，充分发扬民主，集中正确意见，集体决定问题，努力形成科学高效有序的工作机制，提高决策的科学性和民主性。

    5、严格依法履行职责。坚持全面贯彻实施宪法，严格按照宪法、有关法律法规及常委会议事规则，运用法定方式和有效形式做好立法、监督、代表、任免等工作；依照法定程序行使重大事项决定权，使党的主张通过法定程序成为国家意志。

6、依法提高审议质量。紧紧围绕常委会议题，依照法定程序对各项议案、报告进行审议。善于谋全局、议大事，充分发表意见，正确反映人民群众和社会各方面的愿望和要求，集思广益，提出具有针对性和建设性的审议意见。

7、带头执行各项决议决定。自觉维护、模范遵守、带头执行人大及其常委会作出的决议决定，积极主动地围绕常委会工作计划和工作部署履行职责，促进和保证人大及其常委会决议决定的贯彻落实。

三、坚持解放思想，创新人大工作

8、进一步解放思想。把解放思想作为一项长期的任务，紧密结合人大工作实际，不忘初心，牢记使命，排除思想障碍，打破陈旧观念，创新工作理念、创新工作领域、创新工作内容、创新工作方式，推动人大各项工作进一步巩固、深化、拓展、提升。

9、增强创新能力。按照新时代、新担当、新作为的要求，深入实际，坚持实践，既要在宪法法律规定的范围去创新，又要本着有利于邯郸科学发展、有利于开创人大工作新局面实施创新，立足现状，找出创新工作的“切入点”“着力点”“结合点”，做到求实创新、合理创新、科学创新、有效创新，把宪法法律赋予的职权用准用好，使人大工作更好地服务于新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸。

四、坚持以人民为中心，全力打造服务型代表机关

      10、突出人民主体地位。高度关注民生，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在立法、监督、重大事项决定等各项工作中努力体现和维护人民群众的意愿，依法督促解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

    11、密切与人大代表和人民群众的联系。充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用，坚持代表主体地位，加强对代表活动的指导，发挥好“人大代表之家（站）”作用，增强服务意识，扎实有效地做好代表工作，为代表依法执行职务提供保障。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民和代表列席常委会会议制度，坚持常委会的立法、监督和作出决议决定等重要活动、重大决策都要广泛听取代表和社会各界的意见建议。适时邀请公民旁听常委会会议，扩大公民有序的政治参与。

    12、深入开展调查研究。进一步转变作风，大兴调查研究之风，把市委重大决策部署、社会普遍关注、政府着力推进的事项作为工作重点，深入基层，调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，不断深化对社情民意的认识，提出切实可行的建议措施，为正确决策和开展工作提供依据。

    13、弘扬求真务实精神。坚持实事求是，一切从实际出发，重实际、说实话、办实事、求实效。谦虚谨慎，艰苦奋斗，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，严格落实中央八项规定，反对铺张浪费。开展视察、检查和调研要轻车简从，不搞特殊，不给基层增加负担。

14、加强与县（市、区）人大的工作联系。注重听取县（市、区）人大常委会的意见和建议，经常沟通，密切联系，加强指导，及时总结推广县（市、区）人大工作的成功经验和有效做法，共同推动全市人大工作深入开展。

五、加强廉政建设，增强自律意识

15、加强思想道德建设。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

16、落实好党风廉政建设责任制。坚决执行党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、党内问责条例等党规党纪关于领导干部廉洁自律的各项规定，加强反腐倡廉建设；严格管理配偶、子女和身边工作人员，严禁利用个人的职权和影响谋取不正当利益；模范遵守国家法律法规，带头做到为民、务实、清廉，以身作则，严于律己，做出表率。

17、自觉接受人民监督。进一步强化国家权力机关对人民负责、受人民监督的宪法意识，始终按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，全心全意为人民服务。坚持自重、自省、自警、自励，自觉接受人民的监督，树立和维护人大及其常委会的良好形象。

六、加强学习，全力打造学习型工作机关

18、加强政治理论和法律知识学习。自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强对党的各项方针政策的学习，深刻领会科学内涵和精神实质，进一步统一思想认识，提高政治思想水平。认真学习宪法、法律，熟悉市人大及其常委会制定的法规，努力做到懂法守法用法，不断提高依法办事、依法履行职责的能力。认真学习人大业务知识和经济、科技、文化、社会、健康等方面的知识，优化知识结构，丰富知识储备，不断增强分析问题的能力、调查研究的能力和综合协调的能力，更好地担负起工作重任。

19、坚持理论中心组学习制度。立足人大工作实际，制定年度学习计划。坚持集体学习与自学相结合，系统学习与专题研讨相结合，养成自学的好习惯，形成勤于思考、研究问题的好风气。适时组织开展专题学习报告会或法制讲座。

20、坚持理论联系实际。紧密结合全市经济社会发展和人大工作实际，着眼于市委、市政府重大决策部署，围绕全市工作重点开展专题调研。注重研究新情况、解决新问题、总结新经验，学以致用，以用促学，切实把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、履行职责的能力。

21、树立担当有为的理念。每个专委会、每个工作部门、每个处室、每个岗位、每位同志都要高标准、严要求，敢担当，有作为。各项工作要秉持务实、精细、严谨、规范的理念，积极做到市直部门争先进、人大机关当模范。

22、加强培训和宣传。充分利用“人大学堂”“市人大常委会涉县培训基地”等学习培训资源，加强对市人大常委会机关干部职工的培训。利用好“人民邯郸”微信公众号、《邯郸人大》刊物，加强对人大制度、人大理论、人大建设、人大工作的宣传。

七、加强制度建设，规范各项工作

    23、建立健全工作制度。不断完善常委会、主任会议、专门委员会和常委会机关的工作制度及规范，不断完善立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表等方面的工作制度和规范，使各项工作有章可循。

    24、自觉遵守工作纪律。自觉执行常委会的各项规章制度，遵守常委会组成人员守则，正确处理常委会工作与本职工作之间的关系，按时出席常委会会议，按要求参加常委会组织的各项活动。遵守工作纪律，讲求办事程序，严格按照法律和制度履行职责，切实用制度规范和约束自身行为。

25、营造和谐有序的工作氛围。树立常委会工作“一盘棋”思想，顾全大局，密切专门委员会之间、常委会工作部门之间、专门委员会与常委会工作部门之间的联系、协调与合作，形成和谐有序的工作运行机制。常委会组成人员之间要相互尊重、相互支持，共同营造团结和谐、依法有序的良好氛围，不断增强整体合力。