突出监督重点  创新监督方式  切实做好监督工作

魏县人大常委会主任  郭玉峰

　　近年来,魏县人大常委会找准监督工作的切入点,突出监督重点,创新监督方式,围绕党委中心、财政预算、民生工作、司法公正等重点、热点、难点问题加强监督,取得了显著成效。

   一、围绕党委中心工作进行监督

   魏县人大常委会始终把人大工作置于党的领导之下，自觉使人大工作服从服务于党委的中心工作和全县改革发展，保持与党委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力，坚持做到既敢于监督又善于监督。在监督内容上，突出重点，强化针对性；在监督的程序上，进一步完善相关制度，增强规范性、实用性和可操性；在监督的方法上，采用灵活恰当的监督形式，坚持监督的多样化，寓监督于支持之中；在监督的过程中，抓住各个相关环节，综合运用多种监督手段，确保法律法规正确实施，使监督工作不流于形式。

   一是围绕中心，鼎力推进三年大变样工作。三年大变样活动开展以来，常委会多次组织代表对活动开展情况进行视察，提出建议。先后依法审议通过了《魏县县城2008—2020年规划修编》和《县城道路冲占土地和房屋拆迁补偿安置暂行规定》，为三年大变样活动提供了支持，维护了人民群众的利益。在城市建设资金问题上，常委会向县政府建议：“要进一步创新发展理念，拓宽筹资渠道，建立持续的城建资产与资源注入机制，实现市场化的融资，由财政担保贷款筹资列入预算偿还。”县政府及时采纳了人大常委会的建议，通过财政担保贷款补充，盘活土地、资产注入、土地增值等形式，整体开发土地资源，实现统一规划、统一拆迁，将“生”地养“熟”，获取更大的收益，用于城市建设的滚动发展，有效地解决了县政府的城建筹资问题。

   二是投身创建，圆满完成了承担的任务。常委会还积极投入到三年大变样工作建设之中。主动承担了梨乡街北延和景观湖的建设等工作，不论酷暑严冬，加班加点，如期完成了所承担的工作，以实际行动落实县委的决策部署。

   二、围绕财政预算进行监督

   一是加强对财政预算编制的监督。常委会对财政预算编制的监督，安排在每年人代会召开之前介入。组织专门人员和代表，对财政预算编制的指导思想，资金安排的合法性、合理性及资金投入绩效进行审查和评价,督促政府财政部门改革预算编制方式,规划编制科目,细化预算项目,为人代会审查批准预算草案提供真实、合法、详细、易懂的信息资料。

   二是加强对预算执行情况的监督。常委会每年年中都要听取和审议财政预算执行情况报告。同时，常委会还建立了与政府财政部门经常性联系制度，全面了解预算执行情况，加强对财政预算的日常监督，为监督财政预算提供依据。

   三是借助审计手段加强对财政预算的监督。针对人大对财政预算缺乏必要的审查机构和专业人员的实际情况，人大常委会与审计部门加强联系，将人大监督与审计监督有效结合起来，在听取预算执行情况时，同时听取财政审计情况的工作报告，进一步加大预算审计的力度，促使财税部门和各预算执行单位重视审计结果，提高人大预算监督的实效性。

   四是创新预算监督方式。在审查预算报告之前，组织专人深入各部门了解情况，把握预算编制的总趋势及新动向，做到心中有数。常委会还支持审计、监察和司法机关联手，发挥“联合”优势，形成监督合力，督促其查办经济案件，为遏制腐败案件发生，打击经济犯罪、维护社会稳定，确保财政经济的健康运行，促进经济繁荣发挥了应有的作用。

   三、围绕民生工作进行监督

   一是深入调查研究,保护弱势群体利益。城乡低保是党和政府对弱势群众的关心和关怀,是维持城乡居民基本生活所需,维护社会稳定的一是惠民政策。常委会组织专题调研组深入到县直部分企业、边马乡、牙里镇对城乡低保工作进行了调研。通过与乡村干部和群众座谈,了解到城乡低保中存在补差的标准差异大,个别乡镇和村干部存在优亲厚友的思想,导致“人情保、关系保”现象的存在等问题。常委会建议,要进一步完善申请审批程序,做到公平、公开、公正。对全县18000余户享受城乡低保的居民进行清理核查,对不符合条件的低保对象要全部清理出保。同时,常委会还对扶贫开发、粮食直补等工作进行了深入调研,对存在的问题要求县政府及有关部门认真解决。

   二是审议专项工作，保障青少年利益。听取政府部门关于文化市场管理情况的汇报，建议县政府要以维护青少年利益为出发点，加强对网吧和图书市场的监管力度，严厉打击毒害青少年的黑网吧和黄、盗版图书，为青少年健康成长创造良好的环境。常委会还与政府办、公安部门、文化部门、教育部门、工商部门、电信部门对网吧和图书市场进行了联合突击检查，净化了文化市场环境。

   三是开展专项检查，确保群众生命健康与安全。2009年食品安全法实施以来，每年都对此项工作安排专项执法检查。对在当前食品生产、经营中暴露出的问题，建议县政府要把食品安全工作摆上重要议事日程，采取扎实有效的措施，切实把食品安全工作抓紧、抓实、抓出成效，让人民群众满意和放心。

   四是做好信访工作,维护群众合法权益。常委会以维护人民群众合法权益为目标,把群众来信来访作为关注民生、了解民情、倾听民意的重要渠道,变被动接访为主动深入基层倾听群众呼声,不断加强信访工作。对上级转来、领导批示案件和其它渠道反映的案件,分类建立台帐,一案一档,跟踪“挂帐督办”。近一年来,对各种渠道反映的200余件信访件进行了转办、交办,批办率达100%,群众满意率达95%,有力维护了人民群众的合法权益。

   四、围绕司法工作进行监督

   一是以促进工作为目的，瞄准司法机关的工作重点。常委会多次听取县法院有关执行工作进展情况汇报，并且帮助法院向当事人做好调解、解释工作。在常委会的监督和支持下，法院创新执行方法，集中人力、物力、财力，加大了执行工作力度。一年内，案件执行率达到了97.5%，步入了全市法院执行工作先进行列。同时，还组织了三次集中执行兑付大会，兑付金额60余万元，维护了人民的利益，得到了人民的称赞。

   二是维社会公平与正义，强化律师队伍监督。建议县政府要进一步加大司法队伍培训力度，加强对律师队伍的监管力度，严肃整顿律师队伍，严厉打击那些歪曲事件真相、曲解法律条文、亵渎法律尊严、破坏公平与正义的法律事务工作者，确保了一支高素质，维护社会公平正义的律师队伍。

   三是力求解决实际问题，组织代表开展视察活动。针对基层派出所办公条件差，待遇低等情况，常委会组织代表对公安机关基层派出所进行了视察。在肯定基层派出所为维护群众平安所做出贡献的同时，建议县政府要进一步改善基层派出所的办公条件，改进干警工作作风。视察后，县政府及公安机关认真办理常委会建议，加大了基层派出所的建设力度和装备投入。

   四是抓住群众反映强烈的司法审判问题,实施代表旁听监督。通过旁听庭审、阅卷了解案件审理情况,判断案件审判是否做到程序规范。近年来,县人大常委会组织代表旁听庭审100余次,公正率达100%,群众满意率达98%以上,人大常委会在司法机关和广大群众心目中树立了严肃、认真、负责、高效的良好形象,切实维护了人大监督权威。