过去一年的主要工作

2月9日，在市十六届人大四次会议上，市十六届人大常委会主任王进江作市人大常委会工作报告时说，2022年，在市委坚强领导下，市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省委人大工作会议部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责、担当作为，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市作出了积极贡献。

一、强化政治引领，确保新时代人大工作正确政治方向。认真落实“第一议题”制度，常委会党组每两周召开一次理论学习中心组（扩大）会议，认真学习贯彻党的二十大精神和省、市委重要会议、重要文件精神，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做到学思用贯通、知信行统一。

自觉坚持党的全面领导。市人大常委会党组严格执行请示报告制度，十四个重大事项及时向市委请示报告，切实把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。坚持党管干部与人大依法任免相统一，全年共任免国家机关工作人员、接受辞职和补选人大代表73名；筹备召开市十六届人大三次会议，选举产生了我市出席省十四届人民代表大会代表83名。

坚决落实重大决策部署。听取“区域商贸物流中心”“交通枢纽中心”和创建森林城市、美丽乡村等专项工作汇报，颁布实施加强国有资产管理情况监督的决定，组织代表对重点项目建设、优化营商环境、安全生产、旅游产业提质增效等进行视察调研，首次创建覆盖620家省、市重点企业的优化营商环境网络监测系统；主任会议成员全部下沉分包县（市、区）督导检查疫情防控、复工复产等工作70余次，机关分8组督导检查环境整治和预防性消毒消杀30余次，各级人大代表踊跃捐款捐物折合人民币9800余万元。

积极践行全过程人民民主。不断丰富和发展全过程人民民主的邯郸实践，在各项工作中听取民意、汇聚民智、反映民声，着力保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。充分发挥1185个代表“家站”和“代表热线”的民主“前哨”功能，有效发挥49个基层立法联系点的“直通车”和32名专家顾问的智库作用。组织省、市人大代表对10件民生实事进行集中视察，督促政府及有关部门把实事办实、好事办好。

二、注重良法善治，为改革发展提供有力法治支撑。科学编制2023年立法计划并报请市委批准，共列入立法项目13件，其中制定项目4件、废止项目1件、调研滚动项目8件。

着力加强重点领域立法。立足邯郸实际、突出地方特色，通过“小切口”“小快灵”解决实际问题。对历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例（草案）进行二审，按照国家最新政策调整充实条例内容。加速电动车安全管理项目立法，并进行社会风险评估。举行志愿服务条例线上新闻发布会，协调省内多家新闻媒体同步解读宣传。

扎实推进备案审查工作。制定加强备案审查工作的实施意见，指导县（市、区）人大建立机构、完善制度、规范流程，在省内首创建立“县级人大备案审查工作评估指标体系”，推动报备电子平台覆盖至市、县、乡三级，年内向省人大报备市人大规范性文件7件，接受市政府、市人民检察院和县级人大报备规范性文件14件。

三、增强监督实效，助推经济社会平稳健康发展。持续加强预算监督。听取和审议计划执行、预决算、审计、国有资产管理、政府债务等报告，实现政府收入和支出预算全口径、全过程、全覆盖监督。加强重点支出调整、财税政策改革、财政转移支付等重大事项监督，推动预算监督由程序性向实质性、实效性转变。推进预算联网系统建设，做法被全国人大常委会预算工委列为预算联网监督系统交流会市级典型案例。

突出做好生态监督。对2021年度全市环境状况和环境保护目标完成情况进行视察，听取和审议市政府大气污染防治法贯彻实施情况报告。聚焦全域治水，先后组织五级人大代表300余人次对滏阳河全域生态修复工作、洺河干流防洪系统建设和全域现代化生态水网情况进行视察调研，与卫河沿线省外六市人大同步作出生态治理和高质量发展的决定。

切实深化社会监督。精心配合全国人大常委会副委员长张春贤一行来邯进行“老龄事业”专题调研。扎实开展安全生产“一法一条例”执法检查。组织开展粮食安全保障视察抽查活动。对医疗保障工作进行视察，助力群众“看好病、少花钱、少跑腿”。听取和审议市政府落实义务教育“双减”政策专项工作报告，开展慈善法执法检查和医养结合专题调研。

不断改进司法监督。持续对法院民事执行工作开展跟踪监督。深入开展打击治理电信网络诈骗专题调研，听取和审议市政府和法检“两院”工作报告。听取和审议法院开展虚假诉讼专项整治情况报告，着力保障人民群众合法权益。认真对社区矫正法和省电动自行车管理条例贯彻落实情况进行督导检查，对基层派出所建设进行深入调研指导，持续跟踪监督检察院提起公益诉讼工作。

扎实开展联动监督。按照省人大统一安排，聚焦重点项目建设、优化营商环境、地下水超采综合治理、农村人居环境整治提升、城市生活垃圾分类管理等领域和去年在“6+1”联动监督工作中暴露的突出问题，组织三级人大、五级代表扎实开展五项联动监督和“6+1”联动监督“回头看”，共发动各级代表2696名，累计发现问题955个，交办转办政府问题758个。

认真进行工作评议。修订部门工作评议办法，制定年度评议工作方案，分三批在常委会会议上对市人社局、交通运输局、公安局等9个市政府组成部门开展工作评议，并分别进行满意度测评。

四、突出主体地位，用心用情保障代表依法有效履职。认真办理议案建议。认真办理《关于解决主城区停车难的议案》《关于加强中医药人才培养的议案》等4件大会议案，分别作出常委会决议；修订代表重点建议办理工作的实施意见，选取大力发展职业教育等10件代表建议作为重点建议强力推进。目前，440件代表建议已全部按时办结，代表满意率99.8%。

充分发挥代表作用。出台加强闭会期间人大代表工作的意见，组织代表轮流进“家”入“站”。安排9批34名代表参与电视问政、15名代表列席市人大常委会会议、16名代表接听“代表热线”，组织代表30余批300多人次参加专题视察调研、座谈等活动，邀请驻邯省人大代表对我市营商环境把脉献计、监督指导。

持续优化服务保障。依托代表履职平台开展四期专题网络培训，组织全国、省、市三级人大代表深入学习习近平法治思想、党的十九届六中全会和党的二十大精神；开展“双联”活动，常委会组成人员采取面对面与书面相结合的方式，联系市人大代表500余人次，收到闭会期间建议、批评和意见25件，全部转交有关部门办理并答复代表。

五、加强自身建设，努力打造“四个机关”。突出政治建设。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，把党史学习教育融入日常、抓在经常。认真落实“三会一课”、主题党日、党员领导干部过双重组织生活等制度，打造“人大制度我来讲”“学习金句”等有声品牌。

改进工作作风。常委会党组履行全面从严治党主体责任，党组成员带头正风肃纪，认真履行“一岗双责”，全面落实中央“八项规定”及其实施细则精神和反“四风”要求。深入开展“解放思想、奋发进取”大讨论，持续深化“双争”和“转提比作”活动。

加强宣传研究。认真办好邯郸日报“人大之窗”专版和“邯郸人大”一网一微一刊，开设专栏13个，深度报道常委会重要会议、重要活动，大力宣传国家根本政治制度和人大重要工作，组织代表讲好“邯郸故事”。充分发挥人大工作研究会作用，围绕全过程人民民主、民主政治建设等开展专题调研，积极参加省人大举办的各种主题交流研讨活动，形成了一批优秀理论成果。

今后一年的主要任务

王进江说，今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。市委十届五次全会明确了我市到2035年“7个方面”的总体目标，未来5年“6个新”的发展任务，科学描绘了中国式现代化邯郸场景，蓝图催人奋进，奋斗正当其时，做好地方人大工作使命光荣、意义重大。今年人大工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，持续学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极发展全过程人民民主，紧紧围绕市委十届五次全会决策部署，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，为科学描绘中国式现代化邯郸场景、加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市贡献人大智慧和力量。

一是坚定不移加强党的全面领导。坚持把党的全面领导作为根本政治保证，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把人大各项工作置于党的领导之下，召开重要会议、开展重要活动、制定重要法规、遇到重大问题，都及时向市委请示报告并形成制度。

二是躬身践行发展全过程人民民主。坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，把全过程人民民主要求融入人大会议的举行，议案的提出和审议，计划预算的提出和审查，国家机关工作人员的选举、罢免和辞职等各方面各环节。

三是扎实推进科学民主依法立法。着眼建设更高水平的“法治邯郸”，继续审议历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例，新增审议爱国卫生条例、控制吸烟条例和电动车安全管理条例；做好养犬管理条例的修改工作。尽快启动新型墙体材料和建筑保温材料促进条例废止程序。督促市政府及有关部门加快互助养老促进、物业管理、国土空间规划、见义勇为人员奖励和保障、消防车通道管理、赵王城遗址保护等立法项目的起草进度，待成熟后转为正式项目。

四是坚持依法正确有效监督。推动市政府持续夯实“六个中心”载体支撑，重点构建“八个具体场景”。对优化营商环境、重点项目建设和招商引资、滏阳河全域生态修复提升和洺河综合治理、公共卫生应急管理体系建设等优环境、促发展的大事要事持续发力。听取计划、预算、决算、审计整改等报告，对国有资产进行全口径全覆盖监督。听取和审议市政府“八五”普法、就业促进和社会保障、商贸物流业发展、开发区建设、国土绿化、义务教育均衡发展、乡村旅游等工作情况报告，市中级人民法院关于民商事审判工作情况报告，市人民检察院贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策情况报告，并分别进行满意度测评。开展乡村振兴促进“一法一条例”、体育法、宗教事务条例等执法检查。对小区物业管理、退役军人事务等工作进行视察调研。针对社会普遍关注和人民群众反映强烈的热点、难点问题适时开展专题询问。继续做好对市政府组成部门的工作评议。

五是精心服务保障代表履职。不断加大代表培训力度，丰富培训内容。坚持定向联系基层市人大代表制度。改进重点建议督办方式，开展重点建议办理工作评议和优秀代表议案、建议评选活动，提高建议办成率和代表满意率。认真落实代表述职评议制度，健全代表履职监督机制。充分发挥代表“家站”平台和“民呼回应中心”作用。继续完善民生实事票决制，形成长效机制。

六是全面加强自身建设。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，持续转作风、树新风。创新宣传方式，举办“人大机关开放日”等活动，全方位展示人大常委会工作成效和代表风采，讲好邯郸故事，让国家根本政治制度更加深入人心。