邯郸市人民代表大会常务委员会关于加强自身建设的意见

（2008年5月23日邯郸市第十三届人民代表大会常务委员会第一次会议通过

2013年6月9日邯郸市第十四届人民代表大会常务委员会第一次会议修订）

   为全面提高市人大常委会整体素质，更好地履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，努力推动我市经济社会发展进程，实现科学发展，和谐发展，早日建成富强邯郸、美丽邯郸，率先全面建成小康社会，就加强常委会自身建设，提出如下意见。

   一、坚持党的领导，保持正确的政治方向

   1、增强政治意识。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻党的十八大精神，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。牢牢把握人大工作正确政治方向，并贯穿于行使职权的全过程，落实到履行职责的各方面。

   2、自觉坚持党对人大工作的领导。坚决执行市委的决议决定，着力推动市委重大决策部署的贯彻落实，坚持重大事项向市委请示报告制度，紧紧围绕市委中心工作，认真谋划和开展常委会各项工作。

   3、明确工作思路。坚持抓大事、谋全局，自觉服从服务于全市工作大局，依据人大工作定位和特点，统筹安排立法、监督等各项工作，扎实推进我市经济社会有明显进步，公平正义有明显进步，和谐发展有明显进步。

   二、坚持民主集中制原则，提高议事决策水平

  4、坚持集体行使职权。按照民主集中制原则行使各项法定职权，把民主基础上的集中与集中指导下的民主结合起来，充分发扬民主，集中正确意见，集体决定问题，努力形成科学高效有序的工作机制，提高决策的科学性和民主性。

   5、严格依法履行职责。严格按照宪法、有关法律法规及常委会议事规则，运用法定方式和有效形式做好立法、监督、任免等工作；依照法定程序行使重大事项决定权，使党的主张通过法定程序成为国家意志。

   6、依法提高审议质量。紧紧围绕常委会议题，依照法定程序对各项议案、报告进行审议。善于谋全局、议大事，充分发表意见，正确反映人民群众和社会各方面的愿望和要求，集思广益，提出具有针对性和建设性的审议意见。

   7、带头执行各项决议决定。自觉维护、模范遵守、带头执行人大及其常委会作出的决议决定，积极主动地围绕常委会工作计划和工作部署履行职责，促进和保证人大及其常委会决议决定的贯彻落实。

   三、坚持解放思想，创新人大工作

   8、进一步解放思想。把解放思想作为一项长期的任务，紧密结合人大工作实际，排除思想障碍，打破陈旧观念，创新工作理念。紧紧围绕解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展这一主题，努力开创人大工作新局面。

   9、增强创新能力。按照新形势、新任务的要求，深入实际，坚持实践，既要在法律法规规定的范围去创新，又要本着有利于开创人大工作新局面、有利于邯郸科学发展实施创新。立足现状，找出创新工作的“切入点”、“着力点”和“结合点”，做到求实创新、合理创新、科学创新、有效创新，把法律赋予的职权用准用好，使人大工作更好地服务于经济发展和社会进步。

   四、坚持群众路线，密切与人大代表和人民群众的联系

   10、牢固树立民本意识。坚持以人为本，高度关注民生，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在立法、监督、重大事项决定等各项工作中努力体现和维护人民群众的意愿，依法督促解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

   11、密切与人大代表和人民群众的联系。充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用，坚持代表主体地位，加强对代表活动的指导，扎实有效地做好代表工作，为代表依法执行职务提供保障。坚持常委会组成人员联系代表和代表列席常委会会议制度，坚持常委会的立法、监督和作出决议决定等重要活动、重大决策都要广泛听取代表和社会各界的意见建议。适时邀请公民旁听常委会会议，扩大公民有序的政治参与。

   12、深入开展调查研究。进一步转变作风，大兴调查研究之风，把市委重大决策部署、社会普遍关注、政府着力推进的事项作为工作重点，深入基层，调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，不断深化对社情民意的认识，提出切实可行的建议措施，为正确决策和开展工作提供依据。

   13、弘扬求真务实精神。坚持实事求是，一切从实际出发，重实际、说实话、办实事、求实效。谦虚谨慎，艰苦奋斗，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，严格落实中央八项规定，反对铺张浪费。开展视察、检查和调研要轻车简从，不搞特殊，不给基层增加负担。

   14、加强与县（市、区）人大的工作联系。注重听取县（市、区）人大常委会的意见和建议，经常沟通，密切关系，加强指导，及时总结推广县（市、区）人大工作的成功经验和有效做法，共同推动全市人大工作深入开展。

   五、加强廉政建设，增强自律意识

   15、加强思想道德建设。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，认真落实好中央八项规定，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

   16、落实好党风廉政建设责任制。坚决执行中央和上级党委关于领导干部廉洁自律的各项规定，加强反腐倡廉建设；严格管理配偶、子女和身边工作人员，严禁利用个人的职权和影响谋取不正当利益；模范遵守国家法律法规，带头做到为民、务实、清廉，以身作则，严于律己，做出表率。

   17、自觉接受人民监督。进一步强化国家权力机关对人民负责、受人民监督的宪法意识，始终按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，全心全意为人民服务。坚持自重、自省、自警、自励，自觉接受人民的监督，树立和维护人大及其常委会的良好形象。

   六、加强学习，打造学习型领导班子和学习型机关

   18、加强政治理论和法律知识学习。自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的重要论述，加强对党的各项方针政策的学习，进一步统一思想认识，提高政治思想水平。认真学习宪法、法律，熟悉市人大及其常委会制定的法规，努力做到懂法守法用法，不断提高依法办事、依法履行职责的能力。认真学习人民代表大会制度理论，学习人大业务知识和经济、科技、文化、社会等方面的知识，优化知识结构，丰富知识储备，不断增强分析问题的能力、调查研究的能力和综合协调的能力，更好地担负起工作重任。

   19、坚持理论中心组学习制度。立足人大工作实际，制定年度学习计划。坚持集体学习与自学相结合，系统学习与专题研讨相结合，养成自学的好习惯，形成勤于思考、研究问题的好风气。适时组织开展专题学习报告会或法制讲座。

   20、坚持理论联系实际。紧密结合全市经济社会发展和人大工作实际，着眼于市委、市政府重大决策部署，围绕全市工作重点开展专题调研。注重研究新情况、解决新问题、总结新经验，学以致用，以用促学，切实把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、履行职责的能力。

   21、树立创先争优的理念。每个专委会、每个工作部门、每个处室、每个岗位、每位同志都要高标准、严要求，事争一流，争当先进。各项工作要秉持务实、精细、严谨、规范的理念，积极做到市直部门争先进、人大机关当模范。

   七、加强制度建设，规范各项工作

   22、建立健全工作制度。不断完善常委会、主任会议、专门委员会和常委会机关的工作制度及规范，不断完善立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表等方面的工作制度和规范，使各项工作有章可循。

   23、自觉遵守工作纪律。自觉执行常委会的各项规章制度，遵守常委会组成人员守则，正确处理常委会工作与本职工作之间的关系，按时出席常委会会议，按要求参加常委会组织的各项活动。遵守工作纪律，讲求办事程序，严格按照法律和制度履行职责，切实用制度规范和约束自身行为。

   24、营造和谐有序的工作氛围。树立常委会工作“一盘棋”思想，顾全大局，密切专门委员会之间、常委会工作部门之间、专门委员会与常委会工作部门之间的联系、协调与合作，形成和谐有序的工作运行机制。常委会组成人员之间要相互尊重、相互支持，共同营造团结和谐、依法有序的良好氛围，不断增强整体合力。