崔永斌在市十五届人大四次会议上作的常委会报告（摘登）

2018年的主要工作

本报讯   1月23日，市十五届人大常委会主任崔永斌在向市第十五届人民代表大会第四次会议作人大常委会工作报告时说，2018年，市人大常委会在中共邯郸市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实市委重大决策部署和市十五届人大三次会议精神，积极依法履职、主动担当作为，为邯郸经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。

    一、坚持思想引领、高标站位，主动融入改革发展大局

把坚持党对人大工作的全面领导作为最高政治原则。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；自觉把人大工作放到全市改革发展大局中谋划和推进；把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面。

把坚持和完善人民代表大会制度作为根本职责使命。研究探讨革命老区邯郸在人民代表大会制度创立和发展过程中的重要贡献，建设了邯郸市人民代表大会制度史馆，筹建了“人民代表大会制度从邯郸走来”历程展。

把开展三项重点工作联动监督作为首要工作任务。13000余名代表参加活动，占代表总数的65%；指导县乡人大建立代表小组160余个，发放调查问卷8万余张，走访贫困户5万余户，查找出一批突出问题和典型案例。

把推动经济社会平稳较好发展作为基本履职行动。做好经济运行监督、深化全口径预算审查监督、试行预算联网监督、强化审计整改监督、加强政府债务资金监督；助推市委“三个三”战略部署贯彻落实。

把依法落实市委干部任用方案作为重要服务保障。坚持党管干部与人大依法任免相结合，严格干部任免程序。全年共任免干部52名。首次对司法、国土资源、水利、交通运输、商务、体育六个部门专项工作进行评议。

二、坚持突出重点、质量优先，不断提高立法工作水平

着力推动公交优先发展。将《邯郸市城市公共交通条例》更名为《邯郸市城市公共汽车客运条例》，将法规的适用范围锁定在城市公共汽车客运的规范管理上，从法制角度明确城市客运的公益性定位。

着力保障公共设施安全。制定《邯郸市电梯安全管理条例》，修订《邯郸市城市燃气管理条例》，分别对电梯的管理和运行、燃气的经营和使用等行为进行严格规范。

着力维护国家法制统一。修订《邯郸市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，明确报备范围、接收流程、审查内容和处理方式。

着力扩大公民有序参与。公开征集立法项目建议，科学制定年度立法计划；重新聘请11名立法顾问，全程参与地方立法工作；首次建立4个基层立法联系点，畅通立法机关与基层组织、人民群众的沟通渠道。

三、坚持真监实督、跟踪盯办，扎实推动依法有效履职

高度关注国资监管。在我市首次建立国有资产管理情况报告制度；首次听取审议市政府年度行政事业单位国有资产管理专项情况报告，从落实主体责任、强化履职追责等方面提出改进意见。

高度关注蓝天白云。重点针对煤、气、尘污染防治问题，到相关行业、建筑工地和居民小区进行视察，明确提出了精准施策、严管重罚、全民共治等建议。

高度关注一河清水。继续盯办滏阳河综合治理议案，结合开展水污染防治“一法一条例”执法检查；结合听取专项报告开展专题询问，督促市政府及相关部门严格落实河长制。

高度关注公平正义。对法院立案登记制和执行工作进行视察，推动立案登记制改革和执行工作创新，解决立案难、执行难；对检察院提起公益诉讼进行调研并作出相关决议。对全市扫黑除恶专项斗争阶段性工作进行视察。

高度关注政府承诺。制定2018年政府工作报告主要工作任务对口监督方案，对政府年度主要工作任务中11个方面76项承诺进行对口监督，推动市政府向人代会承诺事项落地落实。

四、坚持民有所呼、我有所应，努力维护群众根本利益

聚焦教育均衡发展。市县两级人大深入调研，通过多种方式收集意见建议1100余条，结合听取政府专项工作报告开展专题询问，着力破解公办学前教育资源短缺、城乡教学水平差距大，择校热、大班额等基础教育的热点、难点问题。

聚焦智能停车收费。积极回应社会重大关切，两次组织代表到智能泊车经营单位进行调研，三次听取市政府有关部门工作汇报，十余次协调解决办法。通过多措并举、连续督办，目前已经取消夜间收费、缩小一类区域、降低二类区域收费标准、恢复部分路段免费泊位。督促尽快修订停车场管理办法。

聚焦公共服务提升。深入调研我市医疗产业发展和医养结合情况，及时作出相关决议；对公积金管理使用情况进行明察暗访，督促相关部门切实提升管理水平和工作效率；对公立医疗机构综合改革情况进行跟踪调研，推动建立现代医院管理制度。

聚焦人居环境改善。实地调研造林绿化工作，提出完善管护措施、巩固造林成果等建议；认真调研装配式建筑产业发展情况，从完善扶持政策、培育龙头企业等方面提出改进意见；深入调研农村人居环境整治，针对部分村庄规划滞后，重整治、轻管理等问题提出改进意见；专题调研民族特色村镇建设，推动民族特色村镇发展。

五、坚持高效服务、优质保障，充分发挥代表主体作用

切实搞好学习培训。分批安排各级初任代表接受全国人大和省、市人大组织的任前培训，高标准建设全国和省人大代表小组活动室，认真组织人大代表会前集中视察；推广肥乡区“家、站”建设运行的先进做法和“广安人大站”典型经验，现场培训县乡两级人大有关人员200余人。

切实用好代表家站。将全市近两万名代表全部纳入“家、站”，轮流值守、接待群众。一年来，开展学习交流等活动1000余次，接待群众近10万人、收集群众意见建议5000余条，督促解决实际问题1300余件。首次安排500名县乡人大代表进“家”述职。

切实健全双联机制。有计划安排代表列席常委会会议，参加视察调研、执法检查等活动；市十五届人大三次会议期间代表提出的6件议案、367件建议全部办结并答复代表；对政府已列入计划、尚未完全解决的上年度代表重点建议持续督办，直至见效；针对事关民生的具体问题，支持代表持证约见相关部门负责人，推动有关问题的解决。

切实加强基层建设。县级人大“一室三委”机构设置基本实现全覆盖；乡镇人大已经全部配齐专职主席、副主席。县乡人大会议经费、代表活动经费和“家、站”运行经费均依法列入本级财政预算。

    六、坚持强基固本、笃学笃行，全面加强人大自身建设

不断加强思想政治建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化；严格落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书；严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，驰而不息纠“四风”、转作风。

不断加强纪律作风建设。扎实开展“新时代新担当新作为”主题活动，盯住突出问题、盯住薄弱环节，不达目的不罢休。通过查摆问题、立行立改，机关指挥不灵、效率低下、纪律松弛、低标应付等现象已经基本消除。

不断加强履职能力建设。建立覆盖市人大代表、常委会党组成员、常委会组成人员和机关干部的四级联动学习机制；利用“人大学堂”开展集中讲座和学习交流32次。

2019年的主要任务

本报讯   崔永斌说，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。市人大常委会要在市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实市委九届五次全会精神，围绕中心、服务大局，始终与市委同心、与政府同力、与人民同向，不断以更实的举措强化立法引领、以更强的担当做实人大监督、以更优的服务保障代表履职、以更大的作为服务改革发展。

一、进一步提升立法质量

今年共安排立法项目12件，其中继续审议项目3件、新增审议项目3件，调研储备项目6件。制定大气污染防治条例，推动我市大气污染防治工作进入常态化、法治化轨道；制定生活垃圾分类管理条例，形成政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度；制定工业遗产保护条例，统筹规范工业遗存的保护与传承，充分发挥工业遗存在经济社会发展中的重要作用；推行滚动式立法新机制，与时俱进做好全域旅游、城市供热、养犬管理、矿产资源管理、机动车排气污染防治、减少污染物排放等立法调研，待条件成熟时及时启动立法程序。

二、进一步增强监督实效

听取审议全市国有资产管理、乡村产业发展、招商引资、脱贫攻坚、科技创新和“十三五”规划纲要中期评估等情况报告，推动相关工作深入开展；听取审议全市优化营商环境、主城区停车场建设与管理、农产品质量安全、旅游发展等情况报告，并对相关工作适时开展专题询问，回应社会关切；听取审议全市大气、水、土壤污染防治有关工作情况报告，继续紧盯滏阳河水污染综合治理，开展市、县、乡三级人大联动监督，持续助力环境改善；听取审议“法检”两院扫黑除恶情况报告、监察委专项工作情况报告，推动社会治安不断向好、政治生态不断净化；听取计划和预算执行、决算、审计整改等情况报告，推动全市经济平稳健康运行。开展新修订的法官法、检察官法执法检查，持续推动我市司法体制改革；开展旅游“一法一条例”执法检查，助推旅游工作规范化、法治化进程；开展宗教事务条例执法检查，确保各项宗教活动依法依规进行。将代表票决产生的民生实事作为监督工作的重要内容，多措并举、强力推动，确保政府承诺如期兑现、10项民生实事落地落实。从今年开始，每年12月4日国家宪法日，都要集中组织国家工作人员进行宪法宣誓，引导国家工作人员进一步树立宪法意识、恪守宪法原则、履行宪法使命。

三、进一步做好代表工作

密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系；拓展代表对常委会工作的有序参与，邀请代表列席有关会议、参加有关活动；全面推行直选代表进“家”述职；落实代表培训规划，实现市人大代表和常委会组成人员、县乡人大领导成员轮训全覆盖。制定代表“家、站”建设基本规范，从场所设立、制度建设、服务管理、作用发挥等方面明确标准。探索建立线上代表“家、站”，利用各类网络信息平台，开展法律政策宣传、报道代表履职活动。建立常委会领导牵头督办、跟踪盯办重点建议制度，组织代表参加议案和重点建议办理评议活动；认真组织开展代表小组活动和专题调研、集中视察，加强代表履职经验交流。紧密结合政府机构改革，统筹安排部门工作评议，着力改进评议方式、细化量化评议内容；逐渐扩大评议部门的范围，将具有执法和管理职能的垂管部门纳入评议对象，努力实现部门工作评议全覆盖。

四、进一步加强自身建设

主动适应新时代对地方人大的新要求，在常委会及机关深入开展“一个中心两个机关”主题活动，巩固“三新”活动成果，积极引导常委会组成人员自觉践行“邯郸发展、人大尽责”的理念；加强政治理论、法律法规和业务知识学习，做到学用结合、以干促学、学用相长；密切与人大代表的联系，增强服务意识、提升保障水平，支持代表依法开展工作，帮助代表解决履职过程中遇到的困难。加强人大新闻宣传和信息交流工作，讲好人大故事、发出人大声音、展示人大形象，广泛宣传人民代表大会制度，让国家根本政治制度更加深入人心。