加强立法，注重质量，为全市经济社会发展提供法制保障 强化监督，注重实效，促进依法行政和公正司法 立足发展，关注热点，依法行使重大事项决定权 依法规范，不断探索，充分发挥代表整体作用 严格程序，认真指导，圆满完成县乡人大换届选举工作 求真务实，规范高效，切实加强常委会自身建设今年的工作建议

 　围绕中心，积极作为，依法推动市委重大决策部署的贯彻落实

　　市十三届人大常委会主任史增海向市十四届人大一次会议作市人大常委会工作报告时说，过去的五年，市人大常委会坚持“听从市委、支持政府、依法履职、服务人民”的工作理念，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，服务大局，为促进全市经济社会更好更快更大发展作出了应有的贡献。

　　围绕坚持党的领导，准确站位主动作为。常委会认真贯彻执行党的路线、方针、政策，围绕市委中心工作确定常委会的工作重点，与市委形成合力。本届以来，市委非常重视和支持人大工作，定期听取常委会的工作汇报，经常研究解决人大工作中的实际问题，多次做出重要批示，高度评价人大工作。市委的重视、关心和支持，保证了人大工作有为有位。

　　围绕市委工作部署，服务大局有效作为。常委会紧扣科学发展这一主题和“调结构、转方式”这条主线，抓住上项目、“吨粮市”、城镇面貌“三年大变样”、城镇建设上水平、“双三十”节能减排等经济社会发展中的重点、难点问题，加强立法和监督；依法行使重大事项决定权，及时审查、批准和决定经济社会发展中的重大事项，督促和支持“一府两院”围绕共同目标履行职责；按照市委统一安排，积极参与“创先争优”、“重点项目攻坚年”、“企业服务年”和“加强基层建设年”等活动。

　　围绕市委决策意图，主动融入依法作为。常委会细心领会和准确把握市委决策意图，主动对接，积极落实，充分发挥人大职能作用，为邯郸市“十二五”规划纲要、“１+６”中心城市发展规划、邯郸市东部振兴规划等提供决策参考和保障，使市委的正确主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。

　　加强立法，注重质量，为全市经济社会发展提供法制保障

　　史增海说，常委会坚持以人为本，立法为民，突出重点，急需先立，把我市经济建设、社会建设、生态文明建设中的实际问题作为地方立法的着眼点。五年来，先后制定、修改、废止24部地方性法规，其中制定7部，修改14部，废止3部。另有1部报省人大常委会待批，4部已通过市人大常委会二审。

　　更加注重急需先立。常委会坚持把经济社会急需规范的事项作为立法重点，科学制定立法计划，把市容和环境卫生条例、滏阳河管理条例、建筑垃圾处置条例等及时列为正式项目，并根据实际需要适时将城乡规划条例、养犬管理条例由立法调研项目调整为正式项目，有力地配合了城镇面貌上水平和创建全国文明城的工作。

　　更加注重法制统一。适应形成中国特色社会主义法律体系的要求，2010年，常委会对我市28部地方性法规进行了全面、集中的清理，废止1部，集中打包修改9部；为保障行政强制法有效实施，2011年，常委会对我市地方性法规中行政强制规定进行了专项清理，涉及行政强制措施的法规2部、行政强制执行的法规10部、行政强制执行程序的法规6部。

　　更加注重跟踪问效。为避免法规写在纸上执行难，我们对新制定的机动车排气污染防治条例和学校安全管理条例等进行了跟踪问效，深入了解条例实施情况，并提出有针对性的意见和建议。

　　更加注重有序参与。五年来，共召开座谈会150余次，论证会30余次。

　　强化监督，注重实效，促进依法行政和公正司法

　　史增海说，常委会围绕全市大局，突出监督重点，注重监督实效。五年来共听取和审议“一府两院”专项工作报告102个，开展专项执法检查16项，组织视察、调研等活动180余次，形成了监督有力、效果明显的良好局面。

　　强化经济监督。高度关注全市经济运行。常委会连续四年对经济运行情况进行视察调研，及时提出建议和意见。始终关注重点项目建设。常委会把重点项目建设作为保增长、促发展的核心之举，连续五年组织委员和代表深入全市19个县（市、区）和开发区、冀南新区视察项目200余个，针对部分项目达产达效慢、税收贡献率低等问题提出建议和意见。密切关注经济增长的质量和效益。常委会把节能减排作为每年的监督重点，并将节能减排“双三十”单位和新“双三十”单位作为监督工作的重中之重。

　　实化预算监督。常委会从程序上把握预算审查，从实质上监督预算执行；提前介入预算编制；全程监督预算执行；严格审查财政决算。

　　突出民生监督。连续三年在全市范围内开展劳动合同“一法一条例”执法检查。连续两年对低收入群体期盼的保障性住房建设进行视察。对食品药品安全、“看病贵”、安全生产等26项社会普遍关心、群众反映强烈的热点问题，加大了监督力度，促进了问题解决。

　　抓好“三农”监督。常委会每年围绕贯彻落实中央一号文件精神，先后对农业法、农产品质量安全法、水法、气象法等法律法规的执行情况开展执法检查、视察和调研；为促进全市新农村建设、“吨粮市”建设、支漳河整治、北方江南水城建设，我们开展了重点视察和连续视察；对加强滏阳河综合治理和我市饮用水源地保护工作做出决议。

　　深化司法监督。每年都有计划、有重点地对司法部门进行视察检查。

　　认真受理和依法处理群众来信来访。五年来共受理群众来信来访5792件（次），其中来信2304件，来访3488批（次）。

　　跟踪监督市政府工作报告中的承诺事项；对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评；积极开展定向视察。几年来，参加定向视察的12个代表小组共开展集中视察活动80余次。

　　立足发展，关注热点，依法行使重大事项决定权

　　史增海说，市十三届人大常委会紧紧围绕事关全市经济社会发展中带有根本性、全局性的重大事项和人民群众普遍关注的热点问题，依法作出决议决定31项。

　　着眼经济发展的难点行使决定权。常委会审议了《邯郸市人民政府关于将城建及铁路项目银行贷款还款资金列入市级财政预算的议案》，并做出决议。对我市内陆港建设、预算调整、土地收储贷款还款资金列入市级财政预算、由财政承诺投入邯大高速公路部分项目资本金等关系全市发展大局的重大问题，作出了相关决议决定。

　　着眼统筹城乡发展行使决定权。常委会认真审议代表提出的《关于实施城乡公交一体化，促进区域经济中心建设的议案》，形成了相关决议。围绕加强农村基础设施建设、社会主义新农村村庄规划、农村公路建设和养护资金列入市财政计划等事项作出了决议决定，推动了我市城乡统筹发展。