彭学增主任在市十四届人大常委会第一次会议结束时的讲话

（2013年6月9日）

市十四届人大常委会第一次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程。会议通过了本届人大五年立法规划、年度立法计划、常委会议事规则、组成人员守则和几个报告，还通过了有关人事任免事项。会议开得很好，很成功。

市十四届人大一次会议闭幕以来，我们根据市委有关会议精神和市十四届人大一次会议确定的目标任务，迅速安排部署，精心组织实施、全面推进落实，保证了换届后常委会各项工作的有序高效开展。及时召开了两次主任会议，明确了主任会议成员分工，修订了主任会议事规则，确定了常委会年度工作要点等；听取了常委会各部门工作汇报和年度工作计划；组织部分委员和市人大代表用两天时间对16个县（市、区）的重点项目建设情况进行视察，并向市委提交了视察报告，市委充分肯定，高度评价；及时举办了全市代表小组长培训班，认真学习代表法、地方组织法等法律法规，提高依法履职能力和水平；根据省、市委统一安排召开常委会机关“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动动员会和全市人大系统座谈会，扎实开展大讨论活动，还组织了3次法制讲座，提高人大机关干部素质和工作水平。下面，我就如何做好新一届人大工作讲点意见。

一、坚持党的领导，依法履职尽责

本届常委会要在中共邯郸市委的领导下，按照“围绕中心、依法履职、务实创新、推动发展”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，力求有发展、有创新、有突破，为促进全市科学展作出积极贡献，让市委放心、让人民满意。

一是要始终坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证，任何时候、任何情况下都不能动摇。我们要始终坚定不移地贯彻党的路线方针政策，与市委在思想上同心、工作上同向、行动上同步。要把对党负责与对人民负责统一起来，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，讲政治、顾大局、守纪律，坚持和完善重大事项及时向市委请示报告等制度，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，保证人大工作正确的政治方向。

二是要依法行使法定职责。充分行使地方立法权。坚持“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则，处理好立法数量与质量、法制统一与地方特色、操作性与前瞻性的关系，坚持科学立法、民主立法，立法为民，突出立法质量，以法制推动改革、引领发展、促进和谐；认真行使监督权。要认真贯彻监督法，把涉及改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题和事关群众切身利益的民生问题作为监督重点，不断改进和完善监督方式，做到围绕重点、主攻难点、关注热点、推动发展，确保监督取得实效；正确行使重大事项决定权。讨论、决定本行政区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是人民当家作主的具体表现。我们要抓住带有全局性、长远性、根本性的重大问题，深入调研、认真审议，适时作出决议决定，推进科学决策、民主决策、依法决策；依法行使人事任免权。把党委推荐的德才兼备的人选通过法定程序选举或任命为国家机关领导人员，使党的主张通过法定程序变为人民意志，帮助党委把好“民意”关，以此实现党管干部与人大依法任免的有机统一，实现对党委负责与对人民负责的有机统一。

三是要扎实做好代表工作。代表是人大的主体和基础，是联系广大人民群众的桥梁和纽带。人大常委会必须树立对代表负责，为代表服务，受代表监督的观念，不断改进和加强代表工作。要积极支持、规范和保障代表依法履职，为代表执行职务创造良好的环境。要加强代表培训，努力提高代表履职能力；要不断创新和丰富代表闭会期间的活动，为代表发挥作用提供载体和条件；要积极探索和建立代表履职激励机制，认真办理、督办代表议案和建议，激发代表履职积极性，更好地发挥代表在我市经济、政治、文化、社会和生态建设中的重要作用。

二、加强自身建设，提高履职能力

各位组成人员是人大常委会工作的主体，是人大代表中的代表，具有不可替代的重要作用和崇高地位。我们的履职能力和水平市委寄予厚望，社会十分关注，群众充满期待。要重学习、强素质，在其位、尽其责，始终以高度的政治责任感和历史使命感，以昂扬的精神状态、饱满的工作热情、务实的工作作风，切实履行好法定职责。

一要加强学习。人大工作的法律性、政策性、程序性都很强。不管是人大的新同志还是老同志，都要与时俱进，适应新任务、新要求，认真学习宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规，认真学习人大制度理论和人大业务知识，尽快熟悉人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律，坚持理论联系实际，把学习的着眼点、落脚点体现到研究和解决实际问题上，不断提高依法履职的能力和水平。

   二要深入调研。调查研究是常委会科学决策的前提和基础，也是每一个同志做好工作的基本功。要大兴调查研究之风，轻车简从、深入基层、深入群众，紧紧围绕全市工作大局和热点难点问题开展调查研究，了解民情、反映民意、集中民智，研究新思路、拿出新举措、提出好建议，在常委会审议时做到心中有数，“有备而来”。

三要积极发言。在会上审议发言，是常委会组成人员的职责和权力。审议发言水平直接影响着常委会的会议质量。大家一定要强化审议发言的意识，敢于发言，善于发言。在审议发言时，要不回避矛盾，不怕得罪人，做到紧扣主题，不说题外话；熟悉情况，不说外行话；实事求是，不说过头话。

四要严守纪律。本次会议通过了新修订的市人大常委会议事规则、加强常委会自身建设的意见和常委会组成人员守则。大家一定要认真对待、自觉遵守、严格遵守。各位组成人员按时按要求出席人大常委会会议，这既是权利又是义务，如果一个人缺席，就等于20余万选民在人大常委会会议上集体失语；要积极主动的参加常委会组织的视察、检查和调研活动，特殊情况不能出席会议或参加活动的，要按规定请假。要严格遵守常委会的各项工作制度和工作程序，模范遵守廉洁自律有关规定。兼职委员尤其要处理好本职工作与履行委员职务的关系，确保参加常委会会议和常委会组织的重要活动。

同志们，本届常委会任期的五年，将是我市全面完成“十二五”规划，为实现全面建成小康社会宏伟目标奠定坚实基础的五年。让我们在中共邯郸市委的正确领导下，以强烈的事业心和责任感，把人民赋予的职责履行好，把肩负的重任担当好，同心同德、扎实工作，全面开创人大工作新局面，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸而共同努力!