崔永斌在全市推进县乡人大工作和建设经验交流会上的讲话

积极探索  主动作为

全面提升县乡人大工作整体水平

--在全市推进县乡人大工作和建设经验交流会上的讲话

市人大常委会主任 崔永斌

这次会议，是在市县乡人大换届后召开的一次重要会议。会议的主题是：以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实中央文件和全省县乡人大工作和建设经验交流会精神，认真总结我市县乡人大工作和建设情况，肯定成绩、查找不足，交流经验、促进工作，推动我市县乡人大工作和建设再上新台阶。从上午实地查看复兴区、丛台区和永年区“人大代表之家”和代表联络站建设情况来看，各县（市、区）在贯彻落实省会议精神上都很重视，动作很快，下了不少功夫，也取得了一定成绩，希望大家都能再接再厉、精益求精，把“家”“站”建设好、利用好，使其真正发挥作用。刚才8名同志的发言角度不同、各具特色，但都很精彩，体现了县乡两级党委对同级人大工作的重视和支持，体现了县乡两级人大的作为意识和担当精神，也体现了我市各级人大代表心系选民、依法履职的精神风貌。另外会议还选取了部分单位的书面材料汇编成册，大家要相互学习、共同提高。对于开好这次会议，市委高度重视，市委常委、组织部长张才同志代表市委出席会议并作了重要讲话，详细阐明了加强县乡人大工作和建设的重要意义，也对做好新形势下的县乡人大工作提出了明确的要求。文海主任宣读了中共邯郸市委转发的《关于推进“人大代表之家（站）”建设的意见》，《意见》在省人大文件的基础上结合我市实际对“家”“站”建设作了进一步规范。对于张才部长重要讲话精神和市委转发的“家”（站）”建设意见要求，大家一定要认真学习领会、逐条对照对标，不打折扣的抓好贯彻落实。下面，借这个机会，我讲几点意见。

第一，要进一步旗帜鲜明讲政治。习近平总书记深刻指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。”人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，集中体现了社会主义民主政治的特点和优势。在新的历史条件下推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展，必须旗帜鲜明讲政治。市、县两级人大常委会党组都要认真履行政治领导责任，坚决贯彻党中央大政方针、上级党委和同级党委决策部署，在大事要事上勇于担当、积极作为；要严格执行请示报告制度，对人大工作中的重大问题和重要事项，及时向同级党委请示报告。人大及其常委会要自觉维护党的权威，自觉服从党的领导，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，确保人大工作更好地服从和服务于改革发展稳定大局；要努力在决定、决议中体现党委的决策意图，确保与党委思想同心、目标同向、工作同步，切实保证人大工作正确的政治方向。

第二，要进一步把党中央和省、市委关于推进县乡人大工作和建设的规定要求抓好落实好。十八大以来，中央和省、市委对加强县乡人大工作和建设高度重视，出台了一系列重要文件，明确了相关规定。省委组织部长梁田庚同志和市委组织部长张才同志分别代表省委和市委对这些规定进一步明确了落实时限和具体要求。这些规定要求能否落地落实，既是政治态度问题，也是能力水平和工作方法问题。各县（市、区）人大要以这次会议为契机，在同级党委的领导下，迅速摸清本县（市、区）乡镇（街道）人大各项底数，特别是关于机构、编制、人员、经费等问题，要一项一项摆出来，研究务实管用的解决办法，积极向同级党委汇报，与有关部门沟通，千方百计按照时间要求落实到位。对县级而言，要进一步规范人大机构编制，设立法制、财政经济等专门委员会；健全常委会工作机构和办事机构，设立3个左右工作委员会，适当增加常委会组成人员的人数，逐步将专职组成人员比例提高到60%以上；切实解决人大常委会编制紧张、人员短缺、“一委一人”等问题。对乡镇（街道）而言，要进一步规范设立专职人大主席（工委主任）和专职秘书，人口较多、地域面积较大的乡镇要设立人大专职副主席，抓紧把工作人员配备到位，确保有机构、有人员、有经费、有场所，推进乡镇（街道）人大工作规范化、标准化。市人大常委会将适时对各县（市、区）落实中央文件和省、市两级会议要求情况进行检查督导。

第三，要进一步提高新形势下县乡人大工作和建设整体水平。县乡人大是基层国家权力机关，是国家政权的重要基础。多年以来，通过上上下下的共同努力，县乡人大为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设做出了积极贡献。但也存在着一些不容忽视的问题，张德江委员长专门指出，在全国五级人大中，相比较而言，县乡人大面临的困难和问题较多，县乡人大工作是人大工作相对薄弱的环节。为解决这一问题，中央专门出台了“若干意见”，全国人大和省、市相继召开推进县乡人大工作和建设经验交流会，中央文件的出台和三级会议的召开把县乡人大工作推进到一个新的发展阶段，也为我们与时俱进做好县乡人大工作提供了难得的机遇。我们一定要抓住机遇、乘势而上，以中央文件和三级会议精神为指导，准确把握人大工作的特点和规律，强化“作为意识”、提高“能为”本领、找准“善为”路径，推动县乡人大工作与时俱进、创新发展。

一要常怀爱民之心。习近平总书记深刻指出，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中”。县乡人大作为基层国家权力机关，人大代表由选民直接选举产生，同人民群众的联系更直接、更广泛、更密切，在了解民情、反映民意、集中民智方面具有独特优势。要始终坚持以人民为中心的发展思想，为人民用权、为人民履职、为人民服务，千方百计为老百姓办实事、干好事、解难事。要把发挥代表作用作为做好人大工作的重要抓手，使每名代表都能站稳人民立场、增强群众观念，发挥来自人民、植根人民的优势，接地气、察民情、聚民智，起到很好的桥梁纽带作用。要按照省、市“人大代表之家”建设现场推进会的要求，建好“家”、用好“站”，切实在密切联系人民群众上下足功夫、在畅通社情民意反映渠道上做足文章，在使人大工作得民心上求得实效。

二要常做有为之举。省委赵克志书记指出，人大不是养老、歇脚的“安乐窝”，而是民主法治建设的一线、服务中心任务的火线、推动改革发展的前沿。这就要求我们坚决克服“位居二线”、“歇脚松气”的思想倾向，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感，积极履行好自己的职责。6月份，我随省人大到上海、广东、贵州学习考察时，收获很大，很受鼓舞，特别是深圳市南山区月亮湾片区人大代表社区联络站给我留下了深刻印象，该代表联络站通过“一平台两机制”（一平台是指为人大代表在闭会期间搭建常态化联系选民的工作平台；两机制是指联络员作为代表的助手，密切与选民的联系机制，密切联络站与政府有关部门的联系机制）为片区居民有效解决了出行难、买菜难、看病难、入学难等民生难题，成为深圳大学管理学科硕士研究生教研基地。通过学习考察，我深切感到人大工作大有可为，而且可以有大作为，关键看你是否积极履职、是否勇于担当、是否锐意创新、是否主动作为，只要我们都有这样的进取意识，人大工作一定会在党委的领导下有作为、做贡献。

三要常擎求实之剑。人大及其常委会对“一府两院”的监督，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。监督不力、缺乏实效是当前人大监督工作存在的突出问题。增强监督工作的权威性、针对性、实效性，核心在于找准人大工作和中心工作的结合点，围绕中心、服务大局，着力推动地方经济社会改革发展；关键在于处理好监督与支持的关系，既敢于监督又善于监督，推动“一府两院”依法行政、公正司法，维护公民、法人和其他组织的合法权益；重点在于完善监督工作方式方法，跟踪问效、一抓到底，推动解决人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题，让人民群众有更多获得感。市人大常委会专题询问办法已经制定，年内将对全市产业结构调整和转型升级工作开展专题询问，回应社会关切。各县（市、区）人大也要及时跟上，尽快启动专题询问这一“辣味十足”的监督方式。

四要常兴正气之风。人大常委会机关是重要的政治机关，常委会机关工作人员的视野、思维、工作状态直接关系到人大工作的水平和质量。我们必须讲政治、强素质、树正气、重实干，才能与时俱进做好人大工作，不负党和人民的重托。要始终把思想政治建设摆在首位，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻十八届六中全会和省、市第九次党代会精神，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要狠抓机关作风建设，持续不断解放思想，矢志不渝奋发进取，始终保持昂扬向上的精神状态，大兴马上就办、办就办好的作风，倡导夙兴夜寐、激情工作的时尚，形成拼搏进取、唯旗是夺的氛围；要全面加强干部队伍建设，抓好干部的教育、管理、监督，树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，给担当作为的干部提供更多机会、更大舞台，充分调动人大干部的积极性，为与时俱进做好人大工作打下坚实基础。

同志们，重任在肩，时不我待。让我们以这次会议为契机，进一步提高思想认识、明确职责要求、掌握工作方法，以只争朝夕的工作劲头、踏石留印的工作作风、夙兴夜寐的工作状态，扎扎实实做好县乡人大工作，齐心协力把全市人大工作提高到一个新的更高水平！