邯郸市财政局

关于调整产业结构促进转型升级专题询问

落实情况的报告

（2018年4月20日）

2017年12月专题询问后，我局按照市十五届人大常委会第六次会议审议意见，深入落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹整合资金，调整支出结构，认真编列预算，着力推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，突出创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，积极为全市产业调整升级提供调控保障支撑。

一、助推传统产业优化升级、新兴产业加快发展，建设工业强市。安排重点项目建设专项资金5800万元，支持发展战略性新兴产业，促进工业设计发展，推进军民融合发展，带动传统产业优化升级。为发挥工业设计创新的引领作用和财政资金的引导激励作用，市财政安排专项资金2000万元，推进工业设计发展，加快建设工业强市。其中，安排经费50万元，支持我市与深圳市工业设计行业协会及北京科学院合作；安排经费120万元，支持编制“中国制造2025”国家级示范区创建方案。同时，配合市工信等部门，积极做好争取上级资金工作。

二、加大引导力度，支持现代服务业发展。安排产业引导资金4500万元，鼓励企业上市，支持与中文在线战略合作，支持快递业发展，以现代服务业引领转型升级，持续优化产业结构。为加快文化旅游产业发展，安排旅游发展专项资金3000万元，支持召开旅游发展大会，创新旅游发展方式，扩大邯郸旅游知名度，推动全域旅游，建设“宜游邯郸”；预算安排文化产业引导资金2000万元，用于支持全市文化企业发展、文化产业项目建设等，目前已下达1000万元到经济开发区，用于对邯郸中文在线文化发展公司的落地补贴。

三、支持现代农业园区建设，推动农业产业化发展。安排2821万元，加快调整农业结构，支持农业综合开发，建设现代农业园区，推进农村集体产权制度改革，提高土地流转率，促进农业规模化、产业化、市场化经营，做大做强农业优势产业。安排农业产业化专项资金300万元，对农业产业化龙头企业在贷款担保、知名品牌创建、技术创新、上市融资等方面取得重大进展的项目给予专门奖励。市级财政预算安排现代农业园区资金1000万元，争取省级资金2000万元，支持鸡泽县现代农业产业园提升综合服务能力，提高绿色发展水平，构建利益联结机制；支持魏县博浩、邱县盛水湾、峰峰众怡和邯山区4个现代农业园区，推行龙头企业、合作社、农户、基地等不同层次的股份合作经济，构建紧密性利益联结机制。运作农业产业化增信基金，截至目前，已有邱县、肥乡区、永年区、涉县等12个县区参与运作，基金规模达到7200万元，累计为30家农业产业化企业发放贷款7628万元。

四、支持创新驱动，增强发展动力。一是安排应用技术研究与开发资金3650万元，支持市校合作，推进北京大学国家示范双创邯郸基地建设，促进科技成果在我市孵化转化，支持科技型中小企业发展，推动应用技术研究。二是安排科技资金275万元，用于科学技术普及、项目评审等。三是安排引进人才及国家级科技领军人才工作站经费1070万元，用于培育引进创业创新人才，建立政府智库，吸引高层次创新创业团队，落实特聘专家政策，强化创新人才支撑。

五、落实减税政策，防治大气污染，进一步优化营商发展环境。一是严格落实税收优惠政策，依法组织税收收入。切实抓好小微企业、创业就业、医疗服务、学历教育等增值税优惠政策落实，确保促进经济发展、改善民生优惠政策落到实处。继续发挥税收政策促进残疾人就业的作用，进一步促进残疾人就业，保障残疾人权益，促进安置残疾人企业健康发展。持续落实小微企业增值税优惠政策，指导税务部门加大宣传力度，加强业务培训，切实提高政策知晓率和办税能力，确保释放国家政策红利，有效激发了大众创业万众创新活力。2018年1-2月份，增值税减税5225万元，惠及企业127家，进一步减轻企业运营成本。二是加强污染防治，倒逼产业转型升级。主要是督促实施“双代”工作的县区加快大气防治财政资金的使用，并开展绩效评价；配合有关部门制定我市2018年大气治理方案，配合市环保局对年初市级预算安排的1亿元大气资金进行合理支出，加快进度，切实提高财政资金的使用效益。