邯郸市工业和信息化局

关于调整产业结构促进转型升级专题询问

落实情况的报告

（2018年4月20日）

按照会议要求，现将落实市人大常委会《关于调整产业结构促进转型升级报告的审议意见》情况汇报如下：

一、化解焦炭过剩产能，进一步调整工业结构

2017年，省下达我市压减焦炭产能任务280万吨，为将任务落到实处，我局专门下发了《2017年邯郸市压减焦炭产能工作实施方案》，将任务分解到武安市、峰峰矿区、磁县、复兴区等4个县（市、区）5家焦化企业。2017年3月份，市政府与有关县（市、区）政府、邯钢集团签订了2017年度化解过剩产能目标责任书，明确压减任务、压减依据、进度安排和推进措施。提请市政府多次召开专题会议，调度压减任务落实情况，并开展跟踪督导，8月份开展集中拆除行动，8月底关停焦化企业5家，焦炉10座，产能350万吨，提前完成2017年去产能任务。

根据省压减焦炭产能的安排部署，我局提早谋划安排，2017年底，印发了《邯郸市2018年至2020年压减焦炭产能工作实施方案》，将三年任务分解到有关县（市、区）。其中，2018年任务分配：武安156万吨、峰峰60万吨、涉县120万吨。截至目前，省下达的280万吨任务，已落实180万吨，其中涉县120万吨、峰峰矿区60万吨（已经关停），已报送有关文件和压减企业焦炉清单，武安市正在落实。

目前，我局围绕2018年压减焦炭产能工作，一是把焦化去产能任务明确到企业及装备，同时明确时间节点，确保按时完成任务；二是积极向上沟通，协调联动，鼓励企业以整合钢焦一体化、向化工园区集中、兼并重组等方式把排放总量压下来、把债务风险化解掉、把职工妥善安置；三是在焦化行业治理方面，结合冶金工业规划研究院的专家指导，实现科学分类精准施策，确保提前完成全年目标任务。

二、争创中国制造2025国家级示范区，加快转型升级步伐

按照国务院办公厅印发《关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知》要求，我市把争创“中国制造2025”国家级示范区作为推进工业转型升级的重要抓手，立足产业发展实际，安排专人、成立专班，开展了前期的筹备工作，对全市10大重点产业集群开展摸底调研。同时，对接国家工信部赛迪研究院，落实财政专项经费，签订起草合作协议，主要实施了以下工作。一是明确转型升级方向，起草了《工业转型升级三年行动计划》，对钢铁、建材、装备制造、食品加工、纺织服装、化工等传统产业，提出了提升改造的具体路径，对新材料、新能源汽车、先进装备制造、生物医药健康、节能环保、电子信息等6大新兴产业，实施了培育壮大的发展计划，并逐一落实到具体的企业和项目。二是开展新一轮的技术改造，以产业高端化、智能化、绿色化为方向，我局在全市筛选了一批重点技术改造项目，作为2018年重点支持对象，利用上级技改支持资金，鼓励企业采用先进技术装备，加强消化吸收再创新，进一步延伸产业链条，增强竞争能力。三是加快重点项目建设进度，在新能源汽车、智能制造、军民融合、新材料、生物制造等行业，我局分别选取了银隆新能源、格力精密铸造、中船重工军民融合示范区、鑫宝新材料基地、晨光产业基地等一批重点项目，逐一成立工作领导小组，建立会商工作机制，组织相关职能部门，集中研究解决项目存在的问题，加快项目建设步伐，推进工业转型升级。

三、推广工业设计，提高重点产业竞争能力

工业设计是产业制胜利器，按照许勤省长关于工业设计突破的要求，我局把加快工业设计发展，作为深化供给侧结构性改革，推进产业转型升级创新发展的重大举措，以市政府文件出台了《关于促进工业设计发展的政策措施》，并开展了政策大宣讲、产业精准对接、创建服务中心等一系列活动，工业设计正在成为全市创业创新的高地。一是开展工业设计培训，自去年9月以来，我局邀请深圳市工业设计行业协会行业顶级专家，为全市100多家重点企业负责人现场授课，同时组织宣讲组深入鸡泽县、武安市等县（市、区）举办了8场全市工业设计“政策大讲堂”系列宣讲，先后为500多家中小微企业、800多人解读省、市支持工业设计政策措施，宣讲工业设计对企业转型升级、创新发展的促进作用。二是举办“工业设计＋制造”产业对接会。近期，我局利用工业设计专项资金，邀请深圳的4家工业设计机构与20家工业制造企业进行对接，其中：派瑞电器、利福来食品、三顺健身、圣雪海羊绒、卓康食品、康远清真食品、林益堂药业、嘉冠家具、小伯乐童车等企业，就外观设计、产品包装、市场营销等方面，与深圳工业设计公司达成了合作意向，并进行约访。三是创建市级工业设计创新中心，经过前期的充分协商，我局筛选、确定了市级工业设计创新中心的选址，并以高标准、高起点、高规格建设为原则，与深圳工业设计协会签订了合作协议，聚焦高端设计创新资源，深化设计与制造业融合，力争搭建一个高端服务对接平台，近期市级设计中心将开工建设。

目前，我市晨光色素、丛台酒业、恒工机械等企业邀请知名设计机构，对其新建项目的厂房、设备、工艺等方面开展工业设计，部分企业已取得了显著成效，下一步，我局将筛选10家工业设计示范企业，总结推广成功经验，普及工业设计理念，进一步提高我市企业的核心竞争能力。

四、促进工业平稳运行，夯实优结构、快转型的基础

今年以来，受环保治理、错峰生产的影响，全市规上工业增速出现下滑；为扭转不利态势，稳定工业运行，我局重点开展以下几项工作：一是强化运行监测通报机制，提请市政府召开工业运行调度会，围绕省下达我市的目标，对全面任务进行细化分解并下达到各县（市、区），专门通报1-2月份各县（市、区）主要工业指标完成情况，明确提出对连续负增长的提请市政府约谈，强化任务目标倒逼作用；二是建立重点企业直抓工作机制，按照市领导的要求，我局在全市筛选45家排放小、规模大、效益好、成长性强的重点企业，由市政府主管领导召集，市直有关部门参加，每月召开座谈会，集中研究解决企业存在的问题，通过建立完善工业企业直抓工作机制，支持重点企业做大做强；三是统筹好稳增长与治污染的关系，今年以来，我局联合环保部门，精确计算企业排放量，在确保大气质量的前提下，鼓励使用清洁能源、无污染的企业开足马力生产；对排放量小、有外贸订单、高新技术企业，在履行规定程序后，适当放开；对企业部分生产环节或生产工艺有污染排放的，实行局部停限产。同时，在全市工业领域开展绿色化评估，以精准治污、有保有压为原则，对工业企业实施区别对待、精准管控的措施。

五、深化企业帮扶，全面展开“双创双服”工作

根据省、市关于“双创双服”的安排部署，我局专门制定了《精准服务规上工业企业工作方案》、《培育小微型企业创业创新基地》，并召开了动员部署大会，对“双创双服”工作进行了安排部署和分解落实。

（一）精准服务规上工业企业。按照方案要求，对主营业务收入在1亿元到50亿元之间的规模以上工业企业，实施分级帮扶。市级重点帮扶82家主营业务收入超10亿元工业企业和行业骨干企业，县级重点帮扶500家主营业务收入超亿元工业企业和成长型企业，并将企业逐一落实到具体的市、县领导，并要求严格落实“五个一”工作机制，定期实地走访，梳理企业问题，切实解决企业项目审批、用地需求、资金需求、人才用工、能源保障、环境保护、安全生产等方面存在的困难。

（二）培育小微型企业创业创新基地。进一步完善小微企业双创基地健康发展的政策措施，实施创办小企业计划，全面开展创建培育活动，提升全市小微企业双创基地管理运营水平和创业创新服务能力，为小微企业创业创新发展提供有效支撑。2018年，全市新培育省级小微型企业创业创新示范基地2家以上，创建市级小微型企业创业创新基地5家以上；到2020年，新培育省级6家以上，创建市级15家以上。

目前，按照省、市“双创双服”活动方案的总体部署，我局专门成立“双创双服”活动领导小组，将任务目标细化分解到牵头领导、处室，建立了月推动、月总结制度，每月查找分管领域存在的突出问题，梳理归纳，列出清单，制定台账，优选路径，开展专项整治，逐项逐类解决，总结经验做法，实施专项督导，在全市工信系统营造服务企业、促进发展的浓厚氛围，为推动我市工业高质量发展创造条件。