邯郸市人大财政经济预算审查委员会

关于邯郸市调整产业结构促进产业升级

专题询问审议意见跟踪督办工作情况的

报 告（书面）

（2018年4月20日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2017年12月18日至19日，邯郸市十五届人大常委会第六次会议听取和审议了《邯郸市人民政府关于调整产业结构促进转型升级的报告》，并针对报告开展了专题询问，提出了4条审议意见和15项重点督办事项。根据《邯郸市人民代表大会常务委员会专题询问办法》的要求，市人大财经委对市政府落实调整产业结构促进产业升级专项工作及审议意见办理情况进行了跟踪督办。现将督办工作情况报告如下：

一、总体情况

财经委结合审议意见制定了跟踪督办的计划与方案，综合运用实地督查、听取汇报、座谈交流等多种形式及时掌握工作进展和整改落实情况。4月9日，市人大常委会副主任陈希斌主持召开了专题调度会，听取了发改、财政、环保、工信、科技、人社、建设等应询部门对审议意见办理情况的汇报。从汇报情况看，市政府对此项工作高度重视，措施有力，成效明显，取得了阶段性成果。

二、督办工作开展情况

市人大常委会专题询问后，市政府召开了专题会议，全面剖析、深入研究，积极安排部署，针对审议意见和督办事项，明确了落实要求和责任分工，根据分工要求进行了整改：

市发改委针对市人大常委会“关于继续抓好项目建设、加快项目进度，以有效投资促进结构优化的意见”，强化了项目支撑作用，将项目建设作为扩投资、调结构、增动能的根本途径，进一步完善了改进项目建设“三集中”机制和“四色”管理法，建立了谋划项目库和准备项目库，动态存储项目达到1000个以上，以优质增量做大总量、调优存量。

市财政局针对市人大常委会“关于加大财政对转型升级支持力度，全面落实减税降费政策的意见”，统筹整合资金，调整支出结构，助推传统产业优化升级和新兴产业的加快发展，安排重点项目、产业引导资金1.4亿元，安排助推现代农业资金1.75亿元，安排支持创新驱动资金5000万元，在落实减税政策、防治大气污染、优化营商环境等方面加大了资金的保障力度，积极为全市产业调整提供财力支撑。

市环保局针对市人大常委会“关于强化对高耗能企业监管意见和代表关于‘环保一刀切’的问题”，积极利用环保机制倒逼企业转型升级，精准施策、精准执法，引导企业积极进行污染深度治理、提升治污水平，聘请专家团队，利用2个月时间深入重点行业，逐企业逐生产线开展环境绩效评估，分类分企实施精准化、差别化管控，鼓励企业深度治理和节能改造，针对全市538家重点企业出台了《邯郸市2018年重点行业二三季度大气污染防治差别化管控方案》。

市工信局针对市人大常委会“关于化解过剩产能、推进传统产业改造提升、加快发展新兴产业的意见”，以精准治污、有保有压为原则，对全市工业领域开展“双创双服”和绿色化评估活动，通过化解焦炭、钢铁过剩产能及争创中国制造2025国家级示范区等举措进一步调整了工业结构，加快了产业转型升级的步伐。

市科技局针对市人大常委会“关于加大科技创新政策落实力度，加快建设科技创新平台的意见”，强化以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，制定和实施了高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，通过加大政策落实力度、搭建科技创新平台等举措，促进科技与经济社会发展的深度融合，强力推动提升全市科技创新能力和高质量发展的动力。

市人社局针对市人大常委会“关于认真安置好化解过剩产能企业职工，提高人才培育和引进力度的意见”，积极推进化解过剩产能企业职工安置工作，形成了“2个总体政策+5个专项举措”安置体系，拓展与京津等外省市劳务对接增加安置途径，同时强化了落实高层次人才引进政策，进一步优化创新人才激励政策，出台了《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》、《关于提高技能人才地位的实施意见》、《邯郸市特聘专家引进管理办法》，充分发挥政策对人才培养、引进、支持和推动作用。

市建设局针对市人大常委会“关于促进建筑业发展，解决好房地产业遗留问题的意见”，以调整和优化产业结构为着力点，狠抓消减存量，积极化解房地产遗留问题，严格企业资质升级、土地摘牌、市场准入等管理，强力推进装配式建筑，增强行业内生发展动力。

各部门在市委、市政府统一调度下，围绕审议意见，紧密协作、密切配合，人力、资金、资源等方面形成合力，制订的政策措施实施以来已初见成效。

三、督办意见

财经委认为，当前我市经济发展呈现出产业经济运行平稳、企业效益明显好转、新动能快速壮大、转型升级步伐加快的良好态势，但作为资源型老工业城市，产业结构重、资源消耗大、科技创新能力弱、开放度不足等问题依然突出，必须瞄准这些短板，坚持把调整产业结构、促进产业升级作为经济工作的重点和主线，抓住京津冀一体化发展的机遇，扩大开放、转变观念，大力改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，持续攻坚重点项目建设，全面提升科技创新能力，不断优化营商环境，加快转型升级步伐，推进我市经济平稳健康可持续发展。财经委也将继续把调整产业结构促进产业升级工作作为改善民生的重点工作，持续关注、加强监督、常抓不懈。