鸡泽县关于调整产业结构促进产业升级

调 研 报 告

（2017年11月13日）

近年来，鸡泽县积极推进产业结构调整，致力转变经济发展方式，产业升级步伐加快，综合经济实力快速提升。

一、主导产业基本情况

历经多年培育发展，铸造和装备制造、纺织、辣椒及食品加工产业实现了由小到大、由低端到中高端、由分散到集群的转变，成为县域经济的主导支柱产业。三大产业增加值占全县生产总值的40%以上，实现税收占全县税收的50%左右,实现就业占县内就业人员的50%以上。

铸造和装备制造产业：我县铸造和装备制造产业起源于上世纪70年代初期，目前产业企业及其配套企业200多家。产品主要有市政铸件、建筑扣件、消防管件、机械配件、汽车零部件、水泵及配件、冶金机械、搪瓷炊灶具、铁路铸件、工程钻机等十大系列上千种品种，其中市政铸件、汽车配件、标准件、工程钻机多种产品在全市、全省占据重要地位，在同行业中有较高知名度。产品营销网点遍布全国20多个省市和英国、比利时、意大利、美国、沙特阿拉伯等欧美、中东国家和地区，10余家企业通过了ISO9000国际质量体系认证，2家企业获得了ISO14000环境管理体系认证和英国BSI公司颁布的风筝标记产品认证，5家企业拥有产品自营出口权。

纺织产业：我县纺织产业(原棉纺产业)起源于上世纪80年代的鸡泽县第一家村办棉纺企业——中风正线厂。此后，经历了三次快速发展时期：第一次是2000年前后，棉纺业开始了快速扩张，由原来的少数几家迅速发展到30余家；第二次以2006年风正棉纺工业园区建立为标志，每年新上纺织企业都在10家以上，且企业规模较大，产业群体规模逐渐显现；第三次是以2008年世界金融危机爆发为起点，我县棉纺企业迎难而上，加快了设备更新换代步伐，泰坦、日发等较为先进纺机开始成为主流，替代了1601、603等落后纺机。同时，新上了一批织布、服装等项目，形成了较为牢固的基础和明显的优势。特别是随着百连纺织公司、立达纺织公司等瑞士立达气流纺、高档紧密赛络纺生产线的建成投产，及荆泽高强缝纫线、紫昱高档家纺项目的建设，我县纺织产业装备水平再次实现新突破，纺织产业龙头企业的装备水平步入国际先进行列。

辣椒及食品加工产业：鸡泽辣椒种植历史源远流长，有确切记载的历史是距今1400多年的隋朝。凭借鸡泽充足的光照、优良的土质和协调的水肥气热条件，经过世代的精心培植，鸡泽辣椒形成了自己的特色，优化为现在的“羊角椒”。明、清时期，鸡泽辣椒已驰名燕赵大地，成为地方官吏向宫廷进贡的贡品，倍受青睐。近年来，全县辣椒种植面积稳定在8万亩左右，辐射周边县市种植辣椒30余万亩，县内有辣椒加工企业100多家，年可加工鲜椒50万吨，主要产品有辣椒干、辣椒粉、剁椒、淹渍椒、精制辣酱等五大系列200多个品种，市场覆盖国内20多个省市，并出口日本、韩国等10多个国家。培育了“天下一品”、“天下红”、“维品红”等品牌，先后荣获河北省著名商标、国家金奖、全国优秀新产品奖等荣誉称号。

二、产业转型升级主要措施

（一）我们把项目建设作为转变经济发展方式的主要抓手，致力引进建设延伸产业链条、技术水平和附加值高的项目。我们按照构建现代产业体系要求，重新定位主导产业发展方向，力促产业链条向高端延伸，加快发展方式转变。近两年，新上的国峰公司工程装备项目生产的潜没式反循环工程钻机，获得了国家发明专利，其性能比传统的旋挖式钻机提高1/3,而其价格只是其1/5-1/10,比较优势相当突出。虹光公司引进具有国际先进水平的德国KW静压水平铸造生产线用工少、铸件精度高、适应性广。百连公司的紧密赛络纺环锭纺项目，装备水平行业先进，节能、增效、省工，拉动了产业晋档升级。紫昱家纺生产的高档家纺产品全部出口，产品附加值提高，产业链条进一步延伸。

（二）我们把创新驱动作为产业转型升级的新引擎，引导支持开展技术创新、产品研发。积极推进供给侧结构性改革，帮助企业扭转发展观念，加快技术改造，实施了邯工工程装备、聚丰智能铸造等22项技改和扩能升级项目，努力推进企业转型升级由“政府倒逼”向“企业自觉”的转变。力促企业自主创新，2016年新增高新技术企业7家，培育高新技术企业5家，超亿元科技小巨人企业5家，培育8家，新增科技型中小企业42家，总量达到174家，市级研发机构申报备案31家，总量达到85家，市级工程技术中心1家。如虹光公司将文化理念融入市政建设，研发了成语井盖、创意井盖产品，受到国内外客商的青睐，将全方位提升城市建设的文化品位。湘君府公司自主研发的全自动生产线建成投产，从原料清洗、调配，到封口、打包，生产线总长度达1000多米，实现全程智能化操作，在国内辣椒制造企业是第一家。

（三）我们在推进产业发展中，注重节能减排，引导支持企业开展技术改造，淘汰落后的生产工艺和水平低、耗能高的设备，更换工艺先进、耗能低设备，体现了可持续发展理念。如虹光铸造公司引进意大利先进技术，成功生产出天然气稀氧燃烧回转炉，充分利用天然气和纯氧燃烧技术，解决了传统冲天炉熔炼对环境造成的污染，为发展清洁环保的“绿色铸造”打开了崭新天地，该产品已通过中国铸造协会组织的专家评审，正在申请国家专利和开展市场推广。鼎越科技公司2016年在石家庄产权交易中心挂牌，公司生产的节能灶具，比传统产品节能20%以上，技术水平处于国际领先地位。荆泽纺织公司生产的高强缝纫线阻燃、防晒性能好，广泛应用于高档服装、军服、户外用品领域，产品全部出口。天下红、湘君府等4家辣椒深加工龙头企业18个产品和3万亩辣椒种植基地通过中国绿色食品中心“绿色食品”认证，鸡泽辣椒及食品加工产业正在向绿色、健康、生态的方向大踏步前进。

（四）我们大力发展服务业，把现代服务业发展提升到长远战略支撑地位来推进。现代服务业是加快转变经济发展方式、促进经济转型升级，实现新突破的重要抓手。包括现代物流、生态旅游、新型商贸服务等产业。我县引进了投资规模大、带动能力强的青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区项目，这是青岛保税港区在省外设立的第一家功能区，主要建设保税物流中心、新型工业社区、出口加工区、现代物流区、综合配套区、高新技术与创智创业区等功能分区，这个项目合理利用邯黄铁路的货运优势，为周边市县企业进出口贸易，发展外向型经济提供便利，最终形成建设一个、带动一片、形成一个产业的效果。同时，依托功能区建设的国际平行汽车城项目，直接从青岛港报关进口，性价比优越，可辐射邯邢及周边省市。我们还对接了五菱集团汽车分中心、伊利集团冷链物流等现代服务业项目，有望落户鸡泽,现代服务业将成为鸡泽经济的新支撑。

（五）我们在招商引资中，把节能、环保放在首位，把科技含量、技术水平、社会贡献作为目标，由引资向选资转变。我们已由前几年不管大小“来一个上一个”“找项目”，转变为现在的注重环保和效益的“选项目”，我们要求所有新上项目必须通过包括发改、环保、规划、国土等多个部门参加的评审会，从产业政策、节能、环保等方面提前把关，我们拒绝了多个化工、印染等高耗能、高污染项目。引进的峰辰翰医疗器械项目，采用国际先进的亲水涂层、热打孔等技术，加强型可调式可抽吸导管、引流喉罩、腹腔穿刺器等几十项产品研发技术处于国际先进水平，产品功能得到延伸，患者治疗过程更安全、痛苦明显降低、二次伤害明显减少，居国内同类医疗器械产品领先水平。北京天业龙翔集团投资建设的大泽科技公司，生产的高档降噪油脂，具有特高的抗氧化性能和优异的抗磨性，能有效减轻磨损、减振降噪，延长轴承寿命，在航空领域得到广泛应用。美的配套产业园、浩运发生态板材、铭鑫家具等一批家电配件、家具板材产业项目，新的产业从无到有、从小到大正在快速发展。

（六）我们持之以恒做优发展平台、创优发展环境，夯实产业转型升级的基础条件。开展了经济开发区产业规划与总体规划的中期调规，组织编制了铸造产业提升规划、纺织产业发展规划。实施了渠北路西延、新兴工业园东扩路网和跨崔青干渠大桥工程，开发区承载能力进一步提升。新兴工业园污水处理厂和小寨污水处理站扩建工程进展顺利，三个园区天然气主管网铺设完成，开发区公用基础设施进一步完善。5家企业入驻创业辅导基地，铸造产业综合服务中心开工建设，开发区功能进一步丰富。全县开展了百名干部集中入企服务活动，各涉企部门针对在政策实施及管理、监管和服务中存在突出问题，进行自查自纠和对照整改；县直部门、各乡镇分包企业帮扶深入企业现场办公，一企一策，尽力解决问题和困难，切实优化了企业发展环境。大力推动政府职能转变，组织实施了行政审批制度改革，圆满完成国务院、省、市取消下放调整项目的衔接工作。组建成立了行政审批局，项目审批在线监管平台投入运行，项目备案、核准、审批全部通过网上办理。认真落实“营改增”和小微企业税收优惠政策，将交通运输业、部分现代服务业、邮政业和电信业纳入国税管辖范围。开展了涉企“一口收费”工作，对全县涉企行政事业收费项目进行了清理。

三、下一步安排

我们将坚持创新驱动，加快产业升级，做强做优县域经济的核心支撑。坚持生态和可持续的理念，维护好、发展好鸡泽的蓝天、绿地、碧水，努力推进实力、宜居、和谐的鸡泽科学发展。

（一）强化科技创新的引领作用。坚持科技创新、管理创新、营销创新，加快推进传统产业创新生产和商业模式，促进传统特色优势产业产品向高端迈进、链条向高端延伸。大力推进产学研结合，积极引进科技创新人才，提升产业科技创新能力。实施科技型企业专利消零行动，企业专利申请量、授权量年均增长20%以上。加强科技型人才的培育和引进，多渠道选拔一批创新型企业家和技术带头人。

（二）加快发展传统优势产业。铸造和装备制造产业瞄准精密铸造和整机组装，推进产业链向两头延伸、价值链向高端攀升，向总成部件和整机产品拓展，打造“中国市政铸件生产基地、中国工程装备制造基地、国家级重点产业集群”。纺织产业牢固树立健康理念，从调整产品结构入手，错位开发，大力支持引进新型环锭纺纱技术和织造、服装、家纺生产企业，致力开发新产品，做细做强精加工，提升产品附加值，努力建设“中国棉纺织名城”、“中国健康纺织基地”。辣椒及食品加工产业加快发展精深加工、辣椒生化产品，积极扶持辣椒骨干企业扩规模、创品牌、提升市场影响力，争创国家级名牌产品和农业产业化龙头企业，打造建成“中国绿色食品加工基地”。

（三）培育壮大新兴产业。以推进青岛保税港区鸡泽功能区建设为抓手，引进一批现代物流和服务业项目，致力发展仓储分拨物流、高端制造、新兴产业孵化、大宗商品展示交易、金融服务等，带动全县商贸服务业发展。依托邯郸市白色家电的优势，致力发展配套产业，围绕天然气、氢基燃料、太阳能等新能源产业，发展绿色环保产业，积极承接京津、长三角、珠三角等先进发达地区产业转移，致力发展节能环保、新材料、新能源、生物制药、智能制造等产业，打造新的经济增长点。

（四）搭建优良发展平台。实施省级开发区新兴工业园区东扩北延、铸造和装备制造园区东扩南延工程，推进食品工业园区、纺织工业园区搬迁提升，加快曹庄综合物流园区和鸡泽站前物流园区规划实施，建设县域经济发展的核心支撑。进一步健全开发区管理体制，完善政策机制，设置工商、税务、公安等派出机构，增强管理和服务功能。完善开发区生活、娱乐、医疗、幼儿教育等配套设施，提升开发区承载能力。

（五）积极培育产业龙头。整合上级扶持资金和县专项资金，扶持一批重点企业和高成长性企业，开展入企帮扶、金融帮扶，引导企业通过技改扩能、降本增效、品牌创新等多种途径做大做强，着力打造一批行业标兵、产业龙头。力争通过5年左右时间，全县规模以上工业企业全部实施技改升级项目，提升技术水平和科技含量，推进工业水平向中高端迈进。大力实施品牌带动战略，加快建成一批国家级、省级名牌产品，提升产品、企业、产业的知名度、美誉度和竞争力。

（六）加快发展现代服务业。依托邯黄铁路鸡泽站和曹庄镇站物流集聚优势，全面推进鸡泽站站前综合开发及物流园区建设和曹庄现代物流园区建设，大力引进和培育大型物流企业，积极发展第三方物流服务和大宗商品物流、分拨物流、冷链物流、保税物流等业务，打造邯郸东部物流中枢。引进建设综合购物体验中心、大型超市，改造提升商业步行街。积极发展连锁经营、仓储式超市、电子商务等新型流通业态，应用现代服务技术和经营方式改造提升传统商贸业。采取引进、兼并、连锁、联合、代理等方式，积极引进品牌商贸企业，提升核心竞争力。