广平县人大常委会

关于调整产业结构促进产业升级的

调 研 报 告

（2017年11月13日）

近年来，广平县坚持“稳中求进”发展总基调，全县上下紧紧围绕“打造开放广平、建设幸福鹅城”奋斗目标，深入实施“大开放主导、大产业支撑、大县城拉动”三大战略，抢抓机遇，顽强拼搏，开拓奋进，县域经济保持了快速发展。

一、我县县域经济发展总体情况

我县经济实力不断提升。今年1-9月份,全县地区生产总值完成63亿元，同比增长7.8%；全部财政收入完成4.9亿元，同比增长32.4%；一般预算收入完成3.3亿元，同比增长24%；固定资产投资完成93.2亿元，同比增长9.1%；服务业增加值完成28.1亿元，同比增长9.7%；规模以上高新技术产业增加值3.9亿元，同比增长36.1%；实际利用外资1786万美元；社会消费品零售总额完成22.3亿元，同比增长11.0%。我县坚持将稳增长作为工业经济运行的着力点。一是做好现有企业的帮扶工作。积极应对经济下行压力，对企业开展分类帮扶，真正把企业扶好扶强。对钢诺、双李等发展前景好的企业，集中资源开展定向服务，帮助企业做大做强。鼓励企业走发展壮大合作化之路，加快推进力尔与中建材的战略合作，确保尽快取得实质性进展。对停产亏困企业，采取多种手段，促其复产经营，特别要抓好颐通管业与市建投、同和公司与北京德青源公司的合作，确保企业尽快转起来，产生效益。二是抓好企业内部管理。引导企业树立自我发展意识，鼓励企业开拓市场、内生扩能、科技创新、加强管理，提升企业的核心竞争力，规范经营管理，提升企业发展质量和效益。三是大力发展战略新兴产业。推动迈亚生物科技、时纾医药器械、伟明空气净化器等项目早日达产达效。促进我县高新技术企业数量和增加值有一个大的提升，2017年规上企业高新技术产业增加值增长20%以上。四是做好新增规上企业入统工作。切实加强竣工投产项目入统工作，加快推进“个转企、小升规”，扩充入统企业数量，确保年内新增一批入统企业，提升我县规上工业经济总量。

二、抓重点项目促产业转型升级

今年以来，县委、县政府紧紧围绕“二次创业、广平再起”总体目标，坚持“工业立县”不动摇，全力推进项目建设，围绕装备制造、新型建材、绿色食品及新能源汽车四大主导产业，按照“三个一批”扎实推进重大项目建设，重点推进50个总投资167亿元的重点项目。竣工投产一批：奥斯奇木业、聚乾电动汽车制造等一批重大项目竣工投产；开工建设一批：嘉瑞膳食纤维二期、芃韬木业等一批重大项目开工建设。前期谋划一批：葛洲坝循环经济产业园、德青源（广平）金鸡产业扶贫生态园等一批重大前期谋划项目提前实现开工建设。争取省重点项目2个，市重点项目14个。三季度，省重点项目完成投资4.75亿元，占年计划的118%。市重点项目完成投资19.1亿元，占年计划的117.2%。广平项目建设已经形成了围绕主导产业引进、按照相对聚集布局、实行全员服务建设的良好局面。

三、促进产业结构调整

加快发展现代服务业。以深入落实全省现代服务业重点行业发展三年行动计划为契机，加快物流业、商贸服务业、旅游业三大服务业主导产业规模扩张，助推信息服务业、金融服务业、科技服务业、文化产业、生命健康服务业五大新兴服务业提档升级。一是加快推进全县电子商务发展。以县农村电子商务中心为平台，实现农产品网上购销、便民支付、网上办事等基本功能。二是加快城乡农贸市场、专业市场、物流配送、仓储租赁、物流园区的规划和建设，尽快形成网络，繁荣发展。同时加快金融、信息、交通运输、文化娱乐等行业发展，满足群众多元化需求，使服务业成为拉动全县经济增长的强力引擎。三是抓好服务业入统工作。规范服务业统计范围，完善服务业统计方法和指标体系，加强动态督查和考核，确保我县服务业实现又好又快发展。第三产业快速发展，产业调整升级效果显现。三次产业结构由2011年底的19.8:44.6:35.6调整为2016年的16.6:42.9:40.5。三次产业协同发展的局面已初步形成，经济发展质量不断提升。为进一步加快我县工业转型升级步伐，着力打造现代产业体系，促进经济又好又快发展，我县制定了《广平县工业转型升级实施方案》。到2015年，在工业转型升级上取得“五个新”成效：产业结构有新优化。装备制造、新型建材、绿色食品等三大优势产业规上产值占比比2010年提高5个百分点，基本形成以先进装备制造业为先导、新型建材产业为支撑、特色优势产业为基础的现代产业体系。创新能力有新提升。全县规模以上工业销售利税率达到9%左右，力争全县需要重点扶持的新兴战略企业达到10家以上，新增省级以上企业技术（高新技术研发）中心2家，新创国家级驰名商标3只，企业信息化水平明显提升，工业经济核心竞争力显著增强。集群培育有新推进。加快向现代产业集群转变，重点产业集群提升取得明显成效，新兴产业集群培育取得积极进展，生产性服务业取得快速发展。企业结构更趋合理，配套协作更加紧密，培育形成“十百千”梯队型企业群体。集约发展有新成效。大力发展低碳经济，资源利用效率和集约用地水平明显提高，废弃物排放量明显下降，确保完成节能减排约束性目标任务，力争主要产品单位能耗和废水排放量处于国内先进水平，基本实现从粗放经营为主向集约经营为主转变。体制机制有新优势。构建起较为完善的民营企业管理体系，重点骨干企业基本建立现代企业制度，企业管理水平明显提升。基本形成便捷高效的行政审批机制、市场化运作的要素配置机制、创新多样的投融资机制，为工业转型升级提供有力保障。

“十三五”是我县实现经济总量扩张、质量提升的重要时期，通过培育壮大战略性新兴产业，培植新的经济增长点，以创新驱动实现县域经济可持续发展。我县依托广平经济开发区，大力发展新材料产业。园区根据已有产业基础，重点围绕新型绿色建材、特种金属材料两大支柱产业，新型照明材料、医药新材料产业两大新兴产业，积极延伸产业链条，打造以新材料加工为主的生态型工业园区。其中新型绿色建材产业以力尔公司、名发幕墙、中卓节能门窗等公司为龙头，重点发展铝合金型材、PVC型材、新型墙体材料、建筑保温材料、新型装饰材料和新型复合材料等。特种金属材料产业以钢诺新材料、金广源金属制品公司为龙头，重点发展耐磨材料和特种防护材料。争取在2020年前，将广平经济开发区建成邯郸市东部重要的新型绿色建材和特种金属材料工业基地，邯郸市新材料先行区、示范区。