邯郸市十四届人大常委会第十四次会议审议意见

（2015年4月16日邯郸市十四届人大常委会第十四次会议通过）

   4月16日，市十四届人大常委会召开第十四次会议。会议听取和审议了市政府关于城市精细化管理工作情况的报告、关于民族经济工作情况的报告，形成如下审议意见。

   一、关于城市精细化管理工作情况报告的审议意见

   会议认为，去年以来，市政府及其相关部门十分重视城市管理工作，大力开展城市精细化综合治理，对市区的市场秩序、交通秩序和市容环境卫生秩序等进行了重点整治，城市面貌有了明显改善，城市管理水平有了新的提高。一是城市经营秩序逐渐优化；二是城区交通秩序得到了一定整治；三是环境卫生和市容市貌有了较大改善；四是城市绿化水平有了较大提升；五是住宅小区物业管理逐步规范。但是目前城市管理工作仍存在一些问题和不足：一是宣传力度不够，城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，随意丢弃废弃物、占道经营、城市“牛皮癣”、车辆乱停乱放、行人横穿马路等现象仍较普遍；二是个别单位执法标准不严格，管理时紧时松，导致城管工作反弹性大，部分城中村、旧小区、背街小巷、农贸市场周边及城乡结合部仍存在脏乱差问题；三是城市功能布局和配套设施建设滞后，现有的集贸市场难以满足商户和居民需求，部分街道存在临时摆摊设点、马路市场及超时限经营等问题，上下班期间道路堵塞现象依然突出，个别区域垃圾站、公厕、垃圾箱数量仍显不足；四是执法队伍建设有待加强。

   为此，会议要求：

   （一）加大宣传教育力度，营造全民参与氛围。要切实加大城市管理法律法规的宣传教育力度，充分发挥新闻媒体等多种平台的作用，创新宣传报道形式，广泛开展舆论监督和社会监督，不断增强广大市民的公德意识和文明素质。进一步发挥社区和群众的自治作用，激发广大群众积极参与城市管理的热情，使广大市民和企、事业单位理解支持并自觉参与到城市管理中来，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

   （二）完善城市管理机制，提升城市管理水平。要树立“大城管”意识，完善创新管理模式和协作制度，全面整合现有城管资源，加强协调配合，在部门之间、部门与区县之间建立长效沟通合作机制，解决好职能交叉、划分不清等问题。要坚持标本兼治，疏堵结合，强化日常调度，适时重点抽查，严格考评奖惩，切实督促相关县区、部门和单位各司其职，强化责任，加大对城中村、旧小区、背街小巷、农贸市场周边及城乡结合部的整治力度，消灭死角死面，防止反弹，推进城市管理工作规范化、制度化、精细化、常态化。

   （三）加大财政投入力度，完善基础设施配套。要进一步加大对城市建设管理的投入力度，完善城市功能布局，科学规划集贸市场，合理设置绿地、广告栏、交通标识、停车场、停车泊位等市政基础设施，加强垃圾、污水处理设施建设，及时配置更新环卫设备，完善城市管理网格化、数字化建设，不断增强城市综合服务功能。

   （四）加强城管队伍建设，树立良好执法形象。要加强城管队伍的教育培训，端正执法理念，强化服务意识，进一步提高执法人员的综合素质。不断改进城管执法方式，严格依法行政，文明执法，杜绝粗暴执法现象发生。要吸取其它地区城管执法工作的经验教训，注重执法程序和社会效果，寓管理于服务之中，努力构建和谐城管，切实提高城市精细化管理水平。

   二、关于民族经济工作情况报告的审议意见

   会议认为，近年来，市政府始终站在战略和全局的高度把握民族工作，把民族工作纳入全市工作重点,定期研究、统筹安排、大力扶持，有力地促进了全市民族经济社会和谐发展。但民族经济发展仍较滞后，存在着规模小、产业单一、科技含量低、缺乏长远规划、缺乏核心竞争力等不足。

   为此，会议要求：

   （一）完善政策措施，加大对民族企业的扶持力度。重视和支持民族经济发展，是维护社会和谐稳定，全面建成小康社会的重要内容。各级政府及有关部门，要坚持从实际和需要出发，采取切实有效措施，帮助解决民族经济发展中遇到的困难和问题；要坚持把推进民族经济发展摆到更加重要的位置，加强组织领导和协调配合，完善相关制度和政策配套。在项目审批核准、投资、税收、土地使用等方面，落实差别化政策，给予特殊鼓励和支持；要进一步强化金融支持，集中对优势产业、重点项目予以资金支持，扶持一批实力雄厚、品牌响亮、发展前景好的龙头骨干企业。

   （二）加快产业结构调整，着力培育特色优势产业和支柱产业。支持民族群众在加快转变经济增长方式过程中，大力发展具有本地特色的优势产业，促进资源优势向经济优势转化，努力形成传统优势产业、新兴产业和现代服务业协调发展的新格局。特别是大名、邱县等少数民族聚集相对集中的地方，要尽快形成一批具有民族特色、地区特点的产业品牌；引导民族乡村健全和完善专业合作社运营机制和管理制度，加快实现经济合作组织规范化运作，鼓励成长性好、发展潜力大的经济合作社扩大规模，壮大实力。

   （三）着力保障和改善民生，大力发展社会事业。要把改善民族群众生存环境、生产生活条件和加快社会事业发展，作为支持民族经济社会发展的重点，作为优先加快发展的着力点。继续加大基础设施建设力度，重点建设一批对经济社会发展起支撑、保障作用的交通、供电、供水等项目；要加快推进公共服务均等化进程，改善民族群众的医疗卫生、就业、社会保障、居住环境等，让各族人民共享国家改善民生、发展社会事业的成果。

   （四）加大对民族教育的投入，抓好民族干部群众的培训。一是加强少数民族乡村的基础教育，进一步配强民族中小学师资力量，努力提高民族中小学的教学水平；二是立足各村特色和重点项目，抓好科技知识普及，加快实用技术推广；三是健全完善培训机制，组织开展多层次、多渠道、多形式的专题培训，特别要加强对村干部、管理人员、技术骨干和致富能手的培训；四是有计划地组织民族干部、致富能手等到经济发达地区参观学习，开阔视野，增长见识，转变观念；五是加强对少数民族乡、村的智力支持，选派一些技术水平高、工作能力强的科技人员到少数民族乡村开展帮扶工作。